校服校本课程

⑴ 华洋外国语学校网站

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⑵ 校园文化简介

我以前的学校是这样写的。分类写： 校园文化简介 关于动态文化，主要表现为行规文化、个性文化、感动文化。
行规文化 行规文化主要体现为学生身上的礼仪规范、行为规范、上课规范、活动规范、实验规范等，在南北校区的来来往往中，还体现了交通规范。
个性文化 个性文化是代表我们学校学生特征的一种外在体现，以要中校服、学生胸卡、学生停车牌、校园一卡通等物化体现相辅助。
感动文化 感动文化又称为爱心文化，主要表现为师生间、生生间的爱心帮助，包括对“学习特困生”的“一帮一”活动，对“思想特困生”的“组帮一”活动，对“生活特困生”的“班帮一”活动。这些活动，初期表现为一种活动发动，现在则成熟地表现为一种自主的师生互动、生生互动，形成为感动文化。物化体现为班级爱心基金、班级学习帮教小组、团委爱心基金、学校心理信箱、心理热线、心理咨询室、心理测试软件、心理健康研究中心。静态文化学校的静态文化，主要表现为校园景观文化、制度文化、课程文化。
景观文化 景观文化的建设与形成和这几年学校南北校区的改造工程同生同长，我校顾校长把它写成《要塞中学校园拾景》（一）、（二）、《要塞中学理想广场》三篇包含教育寓意，又富诗情画意的教育美文在报刊上发表出来，有培园品书、锲而亭思、宁园细步等二十个校园教育景观，在教育的艺术价值上，引导学生发现美、欣赏美、体验美、追求美、实现美。在德育工作意义上，以景感人、以美育人，引导学生追求仪表美、环境美、言语美、行为美、心灵美。
（1）楼文化、园文化
学校主要建筑大楼、花园都有题名、出处、意境和内涵。南校区食堂取名为香格里拉，将国际盛名的饮食文化引进校园，“香 ”字更激发了师生的想象和食欲。学生宿舍楼取名为春华公寓、秋实公寓，不仅涵盖了男、女生宿舍的意义，还体现了学生公寓的美和学生青春年华的美。弘毅楼、博学楼、志远楼则喻示出学生的追求和教育价值的取向。
一个个的花园则又代表着一种心灵境界、思想境界。培园，培根育人；熙园，和熙和谐；宁园，宁静致远；九思园，君子有九思。
（2）场文化、路文化
在校园文化建设中，学生将师生活动的主要场所广场、路，都寓以育人的含义。理想广场，教育学生树立理想、放飞希望；三友广场，教会学生与真理为友、与文明为友、与大师为友；三立广场，熏陶学生要立志、立德、立业，这又是校风的物化体现。南校区中央达到取名为振宁大道，既体现我们科技教育的追求，又激发了学生投身科学实践的雄心。
（3）廊文化、角文化
新课程的价值意义在以人为中心，校园一景一情、一草一木，走廊、墙角的建设构思都是为育人而服务的，体现出让每一块墙壁说话、让每一个景点怡情的育人功能。

学校著名的走廊有科技长廊，一方面采取高科技的电学、光学原理建设，一方面又是宇航科技发展的历史；北校区志行连廊（志远楼、行知楼）建设有三楼的艺术长廊和二楼的群星璀璨，分别将师生作品和师生中的校园星光人物展示出来。
理想广场名人角，将一些科学家、名人、大师请出来，让空谈的说教改为学生直面的，潜移默化的感受。南校区懿德一景，采用《论语》“懿德”，引导学生走入大门、走进校园，要养成美好的品德，走出校门、走向社会，要具有美好的品德。
校园教育景观还在路边、园中、墙上，有求知、放飞等雕塑，有凌云、静专等石刻，无不从规范学生一个个小小的行为到培养成一个个小小的习惯体现出校园景观与人文并重，知识与育人并举的灵动文化。
制度文化 德育工作的贯彻、发动、推动，我们认为首要根本是制度建设的完善。从大处着眼，我们进行了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《公民道德实施纲要》的再学习，在学习中交流，由分管校长主持“怎样做一个可爱的要中人？”、“怎样做一个文明的要中人？”的学生论坛活动，做到规范行为先从规范思想、规范认识上抓。
为更有效的开展人文德育建设，学校政教处通过团委、学生会发动的自下而上的讨论活动，订立了“要塞中学校园一日常规”、“班级公约”，在此基础上制定了“文明班评比条例”、“文明宿舍考核条例”，出台了评定“行规示范学生”、“行规示范班级”、“行规示范宿舍”的相关规定，以完善的制度文化建设来指导学生行为的规范。
课程文化 伴随着2002年秋季基础教育课程改革的实行，学校在严格执行国家课程、地方课程的同时，我们自主开发了具有浓郁学校特色、个性特征的校本课程及教材。结合我校“江苏省青少年科技教育特色学校”的特色优势，开发了《航模教程》、《Flash 基础》、《机器人实验》；结合我校“江苏省心理健康教育实验学校”的项目优势，开发了《中学生心理健康教育自测读本》；结合我校“全国教育科学‘十五’规划重点课题《综合实践及其师资建设》实验学校”的科研优势，开发了《高中综合实践活动》、《彩票与数学》，并分别由天津科技翻译出版社、高等教育出版社出版发行，由此，构成了与人文德育相影相随的课程文化。精神文化精神文化是由学校精神和文化苦旅构成。
高悬于精神文化之上的是校长的办学思想。走进南校区大门，表达校长办学思想的一幅校园风景画拔地而起，旁边是高大的“长征三号”捆绑式火箭模型，在阳光的照耀下闪闪生辉，如同学校的个性一样不趋同、不媚俗，拥有挑战的血型、奋博的气质、奇异的风采。喻示着要塞中学在校长办学思想的感染下，师生们自主地发展自我，用敏锐的视角、超凡的见识，播下自己独特的思想，收获一种个性的行为。
三风代表着学校的一种存在个性、发展个性。在学校的发展过程中，逐渐形成了“立志、立德、立业”的校风，“好学、好问、好思”的学风，“求实、求真、求新”的教风。在南北校园细步，不仅能够看到三风的宣传，更能感受到三风的渲染。
这几年来，因特色的发展带动了校园精神的重建。在特色之路上，在潜移默化中，一种含意创新的校园精神构建起来，这就是“崇尚科学、崇尚实验、崇尚理性、崇尚创新”。在人文德育建设中更加注重科学的态度、实践的检验、理性的感悟、创新的探究，将新课程标准的理念注入学生的思想和行为中，和校园文化一同生长。正是由于这种校园精神默默支撑着的可靠和雄厚，才会使学校的人文德育更能让我们学生信服，感人而又憾人。校园精神本身来源于科学的立论，来源于无可辩驳的实践的启发，得到了3300多名师生的真挚信仰和不懈的追求。
新时期的学校德育还面临着改革开放、信息化、网络化时代带来的新问题，享乐主义、拜金主义等影响着广大青少年学生。学校开展了特色的文化苦旅活动，近距离的有革命传统教育的踏青扫墓活动，欣赏风景名胜的春游、秋游活动，不是车来车去，以车代步，而是走一段、载一段，以到达阶段性的目的地为营地目标，自己寻访、探究名胜古迹为过程方法，以文化苦旅的方式来指点学生人生未来的征程。远距离的有赴革命圣地延安的“红色之旅”夏令营，赴祖国首都北京的“科技之光”夏令营，在革命老区到我校扶贫支教的延川县延水镇中学开展“手拉手、心连心”的文化苦旅活动，翻越大山沟壑，吃馍馍咸菜、睡窑洞土坑，这些活动用学生的口气来说：“真是一辈子也忘不了。”更远的有出国赴新加坡、澳大利亚修学旅行，将革命传统文化、现代科技文化以及海外文化纳入到文化苦旅的探究活动中。特色文化 特色文化源自我校的青少年科技特色教育。在特色教育上我们开辟了国防科技教育、模型科技教育、活动科技教育、现代科技教育四大块阵地。2002——2003年，学校投入建成了科技馆，凝聚了师生们的聪明睿智，更是凝聚了师生们热爱劳动、勤于创造的高尚行为和道德情操。建设科技馆的过程，就是我们要塞中学的人文德育大展示、大检阅的过程。
走进学校科技馆，底楼就有“水从何来”、“水力发电车”，在金钥匙指引下，让我们拾阶而上，登上科学大转盘，去徜徉于中外科技成果的长河里。
我们仿佛置身于远古，与恐龙们同乐：我们仿佛深潜于海底，与游鱼们嬉戏；我们仿佛身处蝴蝶泉边，尽览蝶中圣品；我们仿佛……
我们可以静观火箭腾空而起；我们可以观测天体运行；我们可以跟随“神五”宇航员探索宇宙的奥秘；我们可以……
在这里，我们认识了生态万象，我们在浩瀚宇宙探秘，今天的好奇，就是我们明天创新的火苗，我们的未来世界必将更加精彩，更加绚丽！

⑶ 孩子准备中考了，成绩不好，广州还有哪里的学校学位比较多

分数还可以!初一入学成绩250分以上的前10名；高一在广州参加中考成绩达650分以上的前10名
，9500元人版民币/年；正常收费：权初中每学期13000元（包括学费、生活费、住宿费）；高中14200元；
初中阶段学生没有户口限制，达到录取要求，即可录取；高中阶段学生原有广州初中学籍并已参加广州中考成绩达广州普通高中录取要求可直接录取；初中非广州学籍但有广东省户籍且已在当参加中考的学生，达到当地普通高中录取要求，可调档录取；其他考生可在招生办考核后办理借读；学校开设英语口语、高尔夫球、绘画、钢琴、舞蹈、摄影、柔道、网球、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、游泳等十多门校本选修课程。并由学校课程组自主确定课程标准、编写教材和制定教学评价体系，逐步形成较为成熟的校本课程。
学校..有钱就可以读！里面都是那些“千金”“少爷”之类的.
学校挺大，环境OK,校风不太好,攀比现象较严重（有钱人多嘛~），早恋多..教学质量还行，总体来说不错. 校服挺好看的..老师也比较负责.........（我同学在那里读） 希望采纳o(∩_∩)o

⑷ 今年我初三毕业，中考失手了，只考到了普通高中。今年教师节考到重点中学的同学都回去母校，说是看老师

只是你的心意而已
以后你会发现，毕业后，大家基本不会以成绩去看人，因为有些成绩一般的人反而生活得更好。

⑸ 广州第109中学怎样..

还可以吧

⑹ 常宁市第一中学的学校建设

严格执行国家课程标准，结合本校实际，积极开发校本课程。
1、2011年，形成特色鲜明的德育校本课程体系，出版德育校本教材。
2、2010年，语文学科作文、书法、诗词等系列校本教材形成体系。
3、2010年开始陆续编撰紧扣课堂教学的学生作业练习册，充实新课程教学资源库，2014年前形成各学科的系列校本教学资源。
4、2011年，初步形成有校本特色的体育、艺术课程。
5、2014年，至少有一个省级教研课题获省级奖励。 1、2010年，形成学生综合实践活动课的基本模式，大力推进学生的社会实践活动。
2、2011年，结合学生社区服务课程，将德育工作延伸到校外，形成培养学生服务社会的新德育领域。
3、在心理健康教育进课堂的基础上，将心理辅导，心理疏导的方法融入所有学科教学，建设心理健康教育的相关活动室。 1、建立和完善财务管理制度，落实财务管理的公开、透明和现代化。
2、2014年之前，净减债务600万元。
3、2015年之前，确保教职工的工资待遇随着社会经济的发展不断提高。 1、对学校文化标志如标语、壁画、石刻、雕塑、名言、艺术作品、励志专栏等进行统一规划、冠名，分项建设，营造户外典雅、室内温馨的文化氛围，达到环境育人目标。
2、2011年，形成独具学校特色的校服系列，实现学生在校内统一着装，培养学生的平等意识和团队精神。
3、进一步打造师生各类文化活动，2014年前，形成二至三个特色鲜明的文化活动（节会）品牌。
4、构建健康和谐的人际关系，关爱师生的学习和生活，让学校成为师生员工温馨的家园。

⑺ 杭州市人民职业学校怎么样啊

杭州市人民职业学校是杭州市教育局直属的省级重点职业学校，是浙江省文明单位，杭州市文明学校，市巾帼文明示范岗，杭州市综合治理先进单位、国家德育科研先进实验校。系浙师大杭州幼儿师范学院大专班教学点，浙江省国际公共关系协会理事单位，杭州市幼儿园园长岗位培训基地，幼教和文秘专业系省职教相关专业的副理事长学校，市职教幼师、文秘专业的大组长学校。
学校创建于1957年。坐落在建国路上，紧邻庆春路，交通便捷。近年来，校园改造基本完成，校园面积达到15400平方米，做到了“校园美、设备新、品位高”。学校所有的教室现有电脑教室、形体练功房、舞蹈教室、数码钢琴教室、琴房、美术教室、广告制作室、办公自动化教室、茶艺教室、陶艺教室、电子阅览室等一流的设备、设施。我们的互联网、校园网、广播网、闭路电视系统覆盖全校的教室以及电子阅览室。
目前学校拥有34个班，在校学生1500余人。学校现有教职工121人，其中特级教师1人， 省级名师3名，省、市教坛新秀7名，市教研大组成员8人，中、高级教师83名。学校开设三大专业：学前教育及幼教专业（包括5年制学前教育大专班和3年制幼儿保健与教育）、礼仪文秘专业（包括文秘3+2教育班、公关礼仪、空中乘务、涉外文秘—英语班、日语班）、广告设计与装潢专业。为适应社会对不同人才层次的需求，学校在“大专业、多方向、多层次”的综合化的专业设置基础上进行“宽基础、模块化”课程设置，结合灵活的学分制管理和丰富的校本课程，使学生具有扎实的专业知识和技能，做到一张文凭，多种证书，历届毕业生推荐就业率达100%，2004年高考上线率达92。96%。作为省文明单位，我们更注重青少年的思想道德教育。如针对我校女生多的特点，我们十分重视青春期性健康教育，并取得了丰硕的成果。课题《职业高中青春期性健康教育的实践研究》获得浙江省第二届职业教育成果二等奖、被推荐为浙江省首批德育精品工程。
我们的学前教育专业以艺术教育为特色，18届2000多名毕业生遍布杭城各大幼儿园，成为幼教队伍中的骨干，有的已成为园长。在第五届西博会盛大的开幕式中，280名学生参与大型团体舞蹈《七色花》获得全场5万多观众的热烈掌声和领导的高度评价。礼仪文秘专业是省、市示范专业，开办十余年来发挥了骨干示范作用，他们的《礼仪专业学生“关键性”职业能力培养模式的探究与实践》获浙江省2002年度职业成教科研优秀成果二等奖。现在，我校的礼仪服务在省、市礼仪庆典行业已经拥有相当的知名度。学校礼仪队全过程地承担了省、市很多大型的重要庆典的组织与服务的工作，如浙江省精神文明颁奖大会、历届西博会的各种展览场馆的礼仪接待、省、市各级各类运动会的引导服务、以及国家游泳锦标赛的颁奖、萧山机场中日首航仪式、浙江省澳门图片展会务接待、杭州世界休闲博览会国内重点合作会议服务、民生银行全国会议服务、亚洲包装中心建设与中国包装产业发展高层论坛会务服务等。该专业毕业生常年供不应求，不少毕业生成了用人单装中心、杭州市市府机关幼儿园、清波幼儿园、闻裕顺幼儿园等单位。
教育是服务，职业教育是为满足受教育者就业需要和用人单位对从业人员需要服务。我们全体教职员工要用我们的爱和责任办好学校，让更多的学生有更好的发展前景，让更多的学生露出他们的笑容。

⑻ 济南出版社小学六年级地方课安全教育爱护地球家园教案

回顾本学期重点工作
一、迎接丰台区小学全面实施素质教育督导评价工作。
二、加速教师队伍培养，师带徒工作。
三、校刊《春兰秋菊》第三期的编辑。
四、学生基础文明习惯的培养。
本学期开展的工作及情况
一、务实工作，强化交流，提高两支队伍的水平
一）干部队伍建设方面
1、注重交流，加强学习，强化管理意识
全体干部坚持学习有关有关工作教育理论、政策、法规，学习内容为：《领导的三大本领》，“科学发展观”理论，新修订的《中小学教师职业道德规范》北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法，廉政勤政工作要求，小学规范化建设规划，校长任期制工作要求，《领导学：理论与实践》，《学校管理创新的实践研究》《道德领导》；学习方式以集体学习和自学相结合，每月开展一次学习交流会。
2、明确学校干部职责，提高干部的责任感，进一步增强干部的法规意识，更好地依法办事。支部书记负责加强对干部的工作指导，提高工作的主动性、计划性、时效性。在常规工作中力求创新，在抓好落实的基础上发现难点工作，认真研究力争突破，争取使自己分管的工作迈上新台阶。
3、每周五下午进行干部例会。组织干部定期学习、交流，进行工作小结，
4、加强教研组长工作的研究，细化教研组工作计划，加强月工作总结。
5、实行干部视导责任区制度，本学期定期召开干部例会，对发现的情况及时交流和研究调整，每位干部要对责任区内的学生安全、纪律、卫生、设备使用、教师履职情况进行视导，及时发现问题，解决问题，并随时记录。
6、突出教育、教学工作的管理，突出人文管理，干部深入一线，在推门课的基础上进行约课，发现问题及时交流意见。
（二）教师队伍建设
1、组织教师采用多种方式学习，把学习新的教育教学理念作为学习重点：鼓励教师多读书多看书，学习时将学习笔记写在靛厂小学文献卡片上，每人每学期做好卡片摘记50页。
2、全体教师要积极参加“十一五”继教和业务进修，在做好工作的同时不断充实自己，提高自己，为做好教育教学工作积蓄实力。根据丰台区校本研训管理意见及我校校本研训计划，实施我校校本研训工作。
3、工会主席牵头，以加强师德建设为重点，开展“教师礼仪伴我行”主题教育活动，提高教师职业素养。
4、学习贯彻落实教育部《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，加强班主任队伍建设，提高班主任队伍素质。

5、引导教师研究课堂教学，加强课改教学实践的研究，继续开展“同课论教”活动，认真撰写教育教学随笔（1篇/月），于每月的第四周将电子版上交到学校。以教研组为单位每月定期将课改咨询平台的资料上交到学校（内容包括：课改动态，教案、教学设计、课件，教育教学实践反思，教育教学专题活动，课改经验）。

6、加强对中青年各层次骨干教师的培养和使用力度。开展“师带徒活动”促青年教师成长。

二、注重养成、提升素养，创和谐校园

（一）日常工作重实效。

1、充分利用每一次升旗仪式，由校领导，少先队广播站广播员，少先队干部在国旗下讲话。运用生动活泼的故事，身边学习上优异。行动上文明等榜样，对全体少先队员进行思想道德教育和文明礼貌养成教育，起到榜样引领的作用，引导全体队员树立正确前进方向。

2、抓骨干少先队队委改选。少先大队十分注意大队委、中队委选拔与任用。为了让更多的品学兼优，组织能力强的学生加入到少先队组织动作中来培养学生的主人翁意识，我校在学期初召开了大队会议。采用同学推荐，学生自我推荐和老师推荐相结合的方式。更新队委让少先队各项活动及时顺利开展起来。

3、抓好少先队的阵地建设，及时根据学期变动调整少先队组织成员，实行平稳过渡，在短时间内建立了新一届少先队大队干部队伍。成立了以顾梦鑫 林武城为红领巾监督岗负责人的纪律检查组，在开学初组织队干部进行培训，督导引导全校师生日常良好行为。以熊义飞为组长的卫生组，负责检查各班的卫生及评比。杨婷为广播组的组长，及时安排并指导并检查学生的红领巾广播内容。根据学校教育学生的情况，在红领巾广播时间予以宣传和引导。在校园内发生的好人好事，他们及时进行报道，学校的红领巾广播站起到了阵地的作用。在以肖凤萍为组长的门口纪律检查组每天都非常认真的完成自己的任务，检查同学们佩戴领巾及穿校服的情况。校园纪律检查也很负责，每天对全校师生的活动进行检查并记录在册。每周公布各班级成绩。

（二）特色活动，彰显活力。

1、继续深入开展少先队特色活动。

观察身边榜样好的一位同学，用一双眼睛去发现周围的事物。全校任何一位少先队员都有权利和义务对身边的同学老师的言行进行评价。根据自己的所见所闻写成通讯稿自报到现象，不指出姓名。全校同学利用班队会时间进行评论。针对违纪及道德不好的现象予以发表自己的意见形成自己价值观。对好人好事采用大力宣传，表扬的方式推动学校良好校风的形成。对于学校来说老师是学校的主人。学生更是学校的小主人，是学校的管理者，正是这样的活动营造了和谐共进的校园氛围。

2、以点带面，引领辐射。

学校主题大队会活动是我们少先队员的特色活动。今年由于参加市级基本功展示活动，所以我校将活动移至新年前。在这次“迎新年 送祝福暨新队员入队仪式”上我校又有87名少先队员光荣的加入了少先队，队长，书记，团支书都致了贺词，对少先队员都寄予了厚望，。每一位少先队员都戴上了红领巾，心情无比的兴奋和激动，校领导的讲话给了孩子们极大的鼓舞。这些小队员决定以努力学习的行动回报胸前舞动的红领巾。在主题队会上他们表决心，要在以后的日子里养成良好的行为习惯，不辜负一个少先队员的称号。学校的高年级的少先队员在这次的队仪式上也受到了震撼，表示自己将在今后的学习生活中继续努力，不能落在弟弟妹妹后面。

3、少先队积极参加区十项技能大赛 。

在本届的十项技能大赛中，我积极组织学生报名参加，在大赛前大家都表示参加比赛真正的目的不是为了拿奖，而是要看看我们学校之外的世界，为的是增长见识，开阔视野。所以学生们的心态很好，并且都以积极的心态去面对。

4、积极参加学校的体育节活动。

今年少先队和体育组联合举办了跳绳比赛和踢毽比赛，确保每一位队员都有机会参加一次校内的体育节活动，他们兴趣盎然，积极参与，取得了不错的成绩，每一位同学都喜笑颜开，孩子们过了一个开心的体育节。

5、结合60年国庆，规范各中队的少先队阵地建设。

今年恰逢建国60周年，少先队呼吁各中队开展向祖国妈妈献礼活动。我校少先队大队的所有队员决定以良好的风貌迎接祖国60岁生日，迎接建队60周年活动。在这样的大环境下，我们决定将各班布置一新，因为班级的环境对一个班班风的形成起到了潜移默化的作用，也是在迎接督导的日子里我们各个中队都将班级环境布置一新，无论是宣传栏还是文化栏都记录着同学们的成绩和感慨，每一个队员都有收获，他们通过收看电视，收听广播，翻阅《北京少年报》对祖国60年所取得的成绩都进行了记录和学习，展示在了班级文化墙上。学生们分别在不同程度上受到了教育。

三、强化教学管理，规范教学常规，确保教学质量稳步提高

（一）落实课程计划，促进学生发展

为了促使学生全面发展，开学认真学习了上级下发的“课程实施方案”，并严格按照方案落实课程及课时的要求，努力通过课堂教学使学生德、智、体、美等各方面得到全面发展。无论是国家设置的统一课程还是地方课程。为了使任课教师了解各年级、各学期分别学习哪些地方课程、对地方课程的课时数心中有数，学校做了“靛厂小学地方课时分学期年级明细表”。实施课程的过程中，教师们按照学校要求完成了各种课程的备课，课时齐全，教学目标明确，教学过程比较详尽。另外，我校仍然继续着传统校本课程“游泳课”、“形体课”的落实，目的依然是以此切入点来提高学生的综合素质。督导中，对课程实施方案的准确把握得到了小学教育科领导的高度肯定。

（二）鼓励教师学习、锻炼，努力提高业务素质

1、积极组织教师以自主学习为主要形式，鼓励教师结合自己在教学中直接感触到的理论欠缺或教法困惑有目的的主动查找相关理论书籍、教学刊物或登陆“小学教师专业网”搜寻答案，同时做好“摘抄”记录，形成自己的教学理论资料库。

2、学校积极的为教师创造外出学习的机会，辅助充电。本学期我校共组织李彬彬、李伟、梅竹等17位教师参加各级各类的专业培训。凡外出学习的教师在座谈会或平时的交流中都谈到“外出学习使我们能直接接收到来自于市、区专家们的权威理念；能直接收获到市、区级课堂上展示处的科学灵活的教学新方法，开阔了眼界，增长了见识，或多或少的收获提升了自身的理论认识，拓宽了教学设计思路”。平时的教研交流中，我们会发现外出学习的老师会将自己的收获坦诚的分享给同伴，学校还有意识的安排一些外出学习的老师做反思交流，在大家分享的过程中实现以点代面、共同进步的学习思想。

3、开学初，教研组长根据学校的教学计划共同研究制订了具体可行的教研活动，其中包括：“同课议教”；“青年、骨干”教师、“师徒”说课展示；作业互查；学生习惯养成交流；共议督导课；督导课反思交流等活动。教研活动的安排就是很重要的学习活动的组织，目的是引导教师在每一次的专题活动中能够主动参与研讨，见人见智的各抒己见，在争辩交流的过程中各自取长补短，共享优秀资源，抛弃落后思想，使专题研讨的过程促使我们形成一个“学习共同体”。

4、鼓励有能力的教师参加各级各类的评比和展示。9月底到10月底管老师、房园园参加市基本功大赛；11月尹晓方老师录制了北京市评优录像课；12月初朱雅静老师在区级做一年级英语公开课；1月初房园园老师录制了北京市评优录像课。为了让她们安心参赛、顺利展示，学校领导尽量不给他们增添更多的工作负担，还专门为几位老师的教研活动成立了技术支持和团结协作组，强有力的支持只为他们能在这个得以锻炼的舞台上大放异彩，施展自己的教研、教学水平。

（三）做好常规管理，努力提高教学质量

1、加强常规工作的检查指导

多年来，我们学校十分重视对教学工作过程的管理，尤其是教学常规工作的管理。每学期，我们都会通过第一次教研组活动对备课、日志撰写、讲课、批改和差生的辅导工作都有具体明确的要求。检查教师的备课、授课日志、学生的作业，发现问题，及时反馈并纠正。

2、重视听评课制度的落实

多年来，我校一直认真落实听评课制度。副校长和教导主任每学期听课不少于60节，年级组长听课不少于30节，35岁以下及骨干教师听课不少于25节，35岁以上教师听课不少于20节。学校集中组织的研讨课、说课活动中，要求同组人员必须听课（特殊情况不能参加活动的，必须向组长请假），组外教师讲课，如有听的条件也尽量参与活动。本学期，我们还加大了听推门课的力度，听课后教师与教师之间、教师与干部之间正式或非正式的评议活动，促使了群体间的相互学习，共同提高。教师听课记录检查情况……

3、切实抓好课堂教学。要求教师做到五认真：认真钻研教材，掌握教材编写意图，用好教材；认真备课，明确教学目标，能抓住教学重难点精心设计教法；认真上课，积极倡导合作、探究、自主的学习方式，课堂上努力面向全体学生，落实双基的同时提高不同层次学生的能力；规范作业格式，认真批改作业，不漏判、不误判，要及时反馈；认真组织学生进行各项考试，统计好考试成绩，做好试卷分析。

上学期放假前我们统一了备课要求，教师利用假期时间基本完成学科备课，开学第一次教研活动中，同年级组教师根据学校教学工作计划，结合自己教学工作制订了各年级的教学计划，列出了一学期的教学进度。老师们依计划完成学期教学任务的过程中，大部分教师能做到五认真。我们通过“同课议教”、“说课”等活动提升教师把握教材、定位教学目标、确立教学重难点的能力；通过约课、推门课获取一线课堂情况，帮助老师提炼出课堂教学中的闪光点，并明确指出还存在的具体问题，给出一些改进的建议和老师共同研究，从而提升课堂质量；通过复备课和授课日志的检查，了解教师的课前准备课课后反思情况，以批语的形式与老师直接沟通其中的优缺点，与教师们一起思考如何进行全方面的课后反思；通过教研组内的作业互查和学校的的集中检查发现作业量和作业批改中存在的问题，一方面督促老师们改正，一方面查找管理漏洞，促使完善今后的管理办法。

4、加强数、语、英三科的基础检测、分析、调控等工作。坚持传统的“五项技能赛”和“月考”活动，力图监控和落实双基教学。按学期初制定的检测计划逐一落实，其中，数、语检测由4位教研组长分工命题，英语月考由英语组自主命题。通过检测帮助教师查找教学中漏洞，督促教师主动调整教学策略，对课堂质量起到了调控作用。

5、继续加强对学生良好学习习惯的养成教育

本学期我们一方面继续巩固学生审题习惯、草稿习惯、检查习惯、书写习惯的基础上培养学生的我们要重点培养学生“听”、“说”的习惯。通过课堂教学训练学生认真倾听他人的发言，养成边听边思考、听后有反应的习惯。赞同别人的观点要主动给与肯定，对别人阐述内容有异议的时候要学会质疑，要有意识、有能力清晰地阐明自己的观点。使学生会适时说、勇敢的说。

从走进课堂了解到的情况看，有的学生听课时注意力集中，能在老师的引领下边听边思考，主动参与学习，有的学生能积极主动的与同学、老师交流对问题的思考，一些学生迫切的交流状态使得课堂气氛相当活跃。但是，课堂上也总是有一些学生无论课堂多么精彩他都不能积极地投入进去。

可见，习惯的养成不是一朝一夕的事情，他需要老师乐此不疲的对学生进行经久强化的训练，以后的工作中，我们还将把培养学生各种号的学习习惯列为工作的重点，希望学生在我们的努力下形成良好的学习习惯，受益终生。

6、重视兴趣小组的活动落实

为丰富学生的课余生活，使学生身心得到较全面的发展，开学初我校为三至五年级设立了专门的兴趣小组活动时间。挖掘学校现有资源，分别开设了信息组、科学组、综合实践组、合唱组（2）、书法组、体育组、美术组，7类兴趣小组。在兴趣小组活动情况检查中，我们发现，部分教师尽职尽责，各个小组能按照计划完成辅导任务，有些学生在活动作品中彰显出了独特的个性。其中，体育兴趣小组成绩更为突出。学生的体育水平明显提高，棒球队在参加市级棒球比赛中荣获了全市第五名的好成绩；……所有兴趣活动中，学生的学习兴趣浓厚，部分学生因成绩突出有形成特长的趋势，他们的课余生活得到了一定程度的丰富。

（四）注重教学研讨，不断提高教师业务水平

“在研讨中发展，在反思中成长”这应该是我们寻求进步的共同策略。我校十分重视各种形式的研讨活动。本学期，在学校领导的带动下，在6位教研组长的辛苦引领下，全体教师积极的参与了教学研究。

1、我校采取了互相听课，互相评课的方式，使全体教师能互相学习，取长补短，不断提高自己的业务水平。

2、本学期我校借北京市小学教师基本功大赛的东风，首次在我校开展了“说课”的研讨活动。活动中我们先为教师提供了一些学习资料，有特别请我校参加市体育学科基本功大赛的管贺村老师为老师们做现场说课的示范和如何进行说课的培训，又请参加市品德学科基本功大赛的房园园老师第一个做了说课展示。组织中校长、副校长、教研组长等多位教师做评委给参赛老师打分。活动中老师们态度认真、积极，收获颇多。有的教师谈到“平时自己在理论上比较薄弱，不主动学习，为了写出一份高质量的说课稿，教学设计的过程中，我翻阅了许多资料（大纲、课标、上网浏览等），过程中理论收获很多，对支撑教学环节的理念做到了明明白白”；“我选择教法时会考虑到这么做能对学生有什么好处，他们的能力能否得到提高”。老师们的收获还很多，这里就不一一举例了。这样的“说课”活动将在我校本教研中作为常规教研活动老进行。为了体现说课的价值，下学期我们将会把“说课”和“上课”结合起来，使说出的教学设计能够真正引领我们的课堂教学，能够通过课堂教学实际反馈处我们的设计理念。

3、开展“师带徒”工作。我校年轻教师居多，本学期初又新增了3位新教师，为了缩短年轻教师成长周期，加强对年轻教师的指导与帮助，提高年轻教师的教学理论水平与教学应变能力，发挥学校骨干教师的带头作用。我校根据本校的实际情况积极开展师带徒活动。师徒之间定期互相听课、评课、检查作业、检查教案，探讨教学中的有关问题，以此来促进教师业务素质的真正提高。

（五）其他重点工作小结

1、借督导工作，促学校教学工作的发展

本学期，学校以督导为契机，加强教学管理的过程，积极落实教学常规工作，提升教师教学研讨能力。督导评估中，教学组组长分别从课堂教学和教学资料检查两方面对我校教学做了整体的评估诊断，既肯定了优势，又指出了客观存在的问题。

现场课反馈出的优势是：

（1）对学习资源挖掘的充分，教师重视利用各种学习资源组织学生参与学习活动。反映出我们的教学准备相当充分，体现着教师以学生发展为本的意识。

（2）教师对教学目标、教学重难点的把握非常精准。具有较好的教学基本功底。

（3）教学过程中教师注重引导学生参与合作探究的过程。

（4）课堂层次性请，注重教学方法的合理选取。

存在问题：

（1）要提高教师课堂语言准确度；

（2）要培养学生表达的完成性和规范性；

（3）教师要减少课堂随意性，注意合理分配教学时间。

教学资料反馈优势：

（1）从资料中可以看出学校分工明确，管理到位；

（2）学校重视科研工作的开展，表现为科研有课题、有方案、有具体的实施，成果显著；

（3）学校重视各类活动的开展，内容丰富多彩，有特色，特别提到我校民族传统体育项目的运动会，特别肯定了我们的校本课程游泳课和形体课的开展。

存在问题：

（1）过程性材料要细致梳理；

（2）还要加强教学研究的争辩氛围等。

今后我们将结合着诊断出的问题做好学校教学常规的细化管理和教学研讨活动，促进教师不仅做到课堂教学的“三个明明白白”（教学流程明明白白；支撑教学环节的理念明明白白；理念和环节的结合点及转换形式明明白白），还要实现教师的“三会”（学会等待；学会尊重；学会欣赏）。

2、组织专题家长会，促学生发展

由于甲型H1N1的影响，我们取消了全校家长现场会的安排，一些教学工作的重点工作，都有校长或任课教师以校讯通或家长通知书或任课教师与家长单独面对面的交流的形式进行了通知或传达。12月，我校集中召开了六年级家长会。会议中由刘建荣、朱雅静、张俊玲、李彬彬老师分别从不同侧重点向家长交流了当前学生的学习、思想近况以及期末复习重点，并分别向家长提出了具体的家庭督促、辅导的要求。力求使家长认识到“教育好孩子，使我们共同的话题”。面对我们的家长，会议的效果可能与我们的期盼相之甚远，但冷静思考，对家长进行家庭指导的宣传是客观现实赋予我们的义务和责任，有付出就有收获，多一份家长的积极配合，我们就多了一份教育的力量！

四、加强体育卫生工作，使学生健康发展

为了更好的完成教学任务，我们开展教研活动。认真钻研教材，科学合理的制定教学计划。认真备课、上课。在课堂教学中，通过练习发展身体素质和基本活动能力，改进、提高各项运动的基本技术，促进身体素质和运动能力的进一步提高。不断学习，积极进取。积极参加丰台分院组织的“传统体育教材教学方法拓展”的研究，参加北京市小学教师基本功培训与展示活动。

认真制定体育教研组活动计划，在积极参加科任组教研活动的同时，根据学校实际和教学需要按时开展体育教研活动。

2008年9月到12月体育组的管贺存老师参加了师慧杯、创新杯的比赛，学校把这两项比赛作为一项主要工作，不仅学校领导非常重视，教研组的其他老师也都为参赛教师提供帮助。我们多次研究课堂教学计划，对说课稿当中每一句话、每一个体育专业术语的运用，都要经过与反复推敲才最后确定。12月师慧杯决赛评委到校听课，我们在教研活动时，针对教学内容的确定、练习队形的组织、教学方法的选择、场地器材的安排等问题进行了深入的研究。功夫不负有心人，在老师的帮助下，经过不懈的努力，管贺存同志荣获第五届“师慧杯”一等奖、创新杯二等奖。成绩的取得凝聚着体育教研组集体智慧的结晶。

课间操的内容得到了充实。本学期，不仅创编了新的徒手操，而且把系列广播操的动作重新进行了纠正，使全校同学的动作更加整齐、规范，体现出我校学生良好的精神面貌。

组织了田径运动会和民族体育项目运动会，并邀请学生家长共同参与，还结合“冬段”活动，组织学生开展短跳绳、踢毽、长跳绳等单项比赛，使学校的体育活动丰富多彩。

学校设有田径、棒球、民族项目运动队。管老师和闫老师分别负责所教年级的田径、民族项目训练，郭建华老师负责进行棒球训练。体育组的三位教师利用每天早晨和下午时间组织学生进行训练。他们认真制定各阶段训练计划，在训练中对学生严格要求，合理安排运动量，使学生的成绩不断提高。在田径、民族项目比赛中，都取得了较好的成绩，棒球队更是获得了第五名的好成绩。

结合北京奥运会对学生进行奥林匹克教育。在奥运会召开期间，我校承担了组织学生到奥运赛场观赛任务。与校长一起乘坐公交车到鸟巢和顺义皮划艇赛场实地勘查，保证了学生安全、及时地到达赛场，圆满的完成了观赛任务。我们还组织参加奥运观赛活动的同学，进行了一次座谈会。让同学们谈一谈，参加这些活动的感受。让那些没有机会亲临赛场去观看比赛的同学也受到教育。

参加了市妇联、中国儿童基金会和耐克体育公司共同组织的“让我玩”活动。按时参加了教师培训，及时制定了学校活动计划。不仅在课堂教学中开展“让我玩”活动，还举办了学校足球联赛，并组队参加“让我玩”区级比赛。合理利用体育发展基金，购买了田径、体操、棒球等服装，以及开展体育活动急需的体育器材。

进行《体质健康标准》项目测试，并按时上报测试数据。参加体质健康标准测试比赛，并获得第四名的好成绩。

游泳特色项目的训练也在按计划进行，水中技术练习与陆上素质练习相结合，学生的成绩在原有的基础上有了提高。

学校始终把体育卫生工作放到提高学生身心健康的高度来认识。体育组在一学期的教学中重视课堂教学的研究，落实了新操的教学，积极组织了两次运动会，合理安排了各项活动，积极落实学生每日一小时锻炼时间等。在师生的共同努力下，体育训练队在“北京市棒球比赛”和“我爱玩运动会”中成绩优良。

五、加强安全教育，确保学校正常的教学秩序。

安全是学校的一条生命线，离开了安全，学校的所有工作皆成一句空话，因此，学校经常教育全体师生必须牢固树立安全意识。

（一）落实责任制，分清责任。

学校保卫机构健全，成立以校长为组长，保卫干部为副组长的安全领导小组，消防领导小组，交通安全领导小组。制定学校的安全工作计划，纳入学整个工作日程之中。小组成员包括两名教导主任、后勤主管、大队辅导员。安全小组成员分工明确，各负其责。学校配有一名兼职保卫干部，负责安全工作的开展，布置各项工作。每周召开一次安保会议，及时处理问题，及时小结工作。校长非常重视安全工作，带领全体教师把安全工作确实当成政治任务来抓。检查、督促安全工作的开展。每天都要进行校园巡视，及时处理问题。建立健全各项岗位责任制。使全体教师根据责任制的规定，切实有效地担负起自己的职责。使安全工作更加正规化。

⑼ 求高手！

我国私立中小学的现状 随着改革开放后中国经济的快速发展以及教育体制的改革，在人民教育人民办的理念的引导下，我国私立中小学取得了长足的发展。截至2002年底，我国已有民办(私立)中小学11569所，其中普通中学5362所，职业中学1085所，小学5122所，由此看出到2002年底我国私立中小学的数量已经非常可观，私立中小学表现出强劲的发展势头。2003年9月1日开始施行的《民办教育促进法》，标志着我国私立中小学的发展进入了一个新阶段。截止2007年底，我国民办(私立)中小学已经达到了16345所，在短短5年的时间里数量增加了近一半，其中普通中学为'7583所，职业中学2964所，小学5798所。
蛋我国私立中小学发展过程中存在的不合理的财务问题，我国大多数的私立中小学是由公民个人和私人性质的社会组织投资举办的，由于这些举办者的资产有限，仅依靠自己的资金无法使学校持续的发展，因此在无法获得金融机构信贷支持的情况下，他们常采用一些不合理的方法来筹集投资办学的资金。
公立中小学管理制度改革的制度分析 摘要： 本文运用新制度经济学、管理学的有关理论分析了我国公立中小学的管理制度。文章认为在地方政府-学校组织之间需要引进一定范围的市场机制，减少代理成本。学校组织内部的要素契约也要引进市场机制，使得校长能上能下，教师能进能出,增强外部约束。更加精确的绩效考核和薪酬制度安排需要设计以满足减少“道德风险”的需要。
我国的中小学教育服务基本上由政府提供和生产。我们不能从教育服务的效用不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性中寻找到需要政府提供和生产教育服务的理由。但是中小学服务的正外部性使得由纯粹的私人市场提供有可能达不到理想的规模和数量。在当今世界上，无论是实行市场经济的国家还是实行中央计划经济的国家，以及正在实行制度转型的国家，他们的中小学教育服务基本上都采用了政府提供-政府生产-政府管理的模式。东西方两个世界的人们都感到了这种传统模式的不足。1978年以来，世界范围内的公共服务部门管理改革，“用企业家精神改革政府”在世界各国展开，导致了包括传统中小学教育服务等公共服务在内的管理制度重大变迁。
我国的中小学教育制度面临变化着的外部经济与政治秩序（制度转型），同时经历着当今世界范围内的公共事物治理道变革。本文试图运用新制度经济学理论，在当前给定的制度环境下，从中观和微观的视角考察我国的中小学教育的管理制度改革，特别是从学校组织的治理结构、学校组织内诸要素的契约关系、薪酬制度三个方面考察其缺失。探讨在外部约束条件变化的情况下各项制度变迁的可能前景。文章最后是政策建议。

一、市场经济条件下的中小学管理制度及其改革：范式的转换
1、本文所指的公立中小学校是一种公共服务生产组织。它联合一组生产要素，政府投资建立的学校、经营者（校长和书记）、教师和协作生产者（学生及其家长）生产教育服务，同时学生在消费教育服务。在此过程中，政府作为教育服务的主要购买方与学生及其家长作为次要购买方形成一种共同购买和消费教育服务的财务安排，政府购买以拨款的方式支付给学校，学生以学杂费等方式支付给学校。学校组织的内部治理结构则指在纳税人-地方政府-地方教育行政部门-学校校长-教职工的委托-代理链中，学校校长接受上一级委托人的委托并被授予一定的决策权行使校长职能，在学校内部，校长和党的书记的职权划分以及与下级代理人职能与权限的界定形成当前有中国特点的中小学内部科层制度安排。作为要素集合的学校组织中，有类似企业家才能的校长管理才能，这种要素的提供者是校长；“教书育人”劳动及其他学校辅助劳动，这种要素的提供者是普通教职工，主要指教师。这些要素提供者如何结构于一个组织中，关于校长的雇佣与解聘；教师的雇佣与解聘的制度安排就是本文所谓要素契约关系。要素提供主体如何获得要素付出的回报以及要素提供者契约各方的绩效考核方法、标准及与薪酬支付的关系，包括奖励与惩罚规定则构成我们的薪抽酬制度安排。中小学教育服务的提供与生产，是由一个区域的纳税人、地方政府、地方教育行政部门和教育服务生产组织（学校）这样一个冗长的委托-代理链提供和生产的。本文主要关注地方教育行政部门与校长，校长与教师的委托-代理关系。教育行政部门的低效率和集权倾向、一线教师“偷懒”和“上班不努力下班努力做家教”等都可看作是不同委托-代理环节中的“道德道德风险”，它是指一种合约后的机会主义行为，代理人的工作努力不可观察性和不可证实性从而“偷懒”，不对自己的行为完全负责，导致代理人的决策和行为与委托人的利益不一致。公立中小学管理制度改革的全部要义在于解决代理人问题，建立新的更加有效的激励-约束机制，使得初始人的利益得到有效保护。所谓激励-约束机制就是指的委托-代理关系一套旨在使代理成本最小化的制度安排。激励就是委托人使用某种价值标准或者某种社会福利指标，促使代理人从自身效用最大化出发，自愿地或不得不选择与委托人目标一致的行动；约束是一种反向激励，是指通过组织内外部的监督和来自市场的外在压力，从而使得代理人形成自我制约，在满足自身效用最大化的同时减少“偷懒”、欺骗等“道德风险”行为，不得不实现委托人的效用最大化。
公立中小学管理改革是以启动学校内部活力，提高办学效益为目标，以实行校长负责制为核心，以建立新的要素契约关系、薪酬制度为突破口，对学校管理诸要素的思想原则、组织机构等重要制度安排等方面陈旧的部分加以革新，以适应经济和社会发展需求的一种社会实践活动。
公立中小学管理制度改革从学校试点到区域推行、从局部探索到逐步深化、从重点突破到整体推进，取得了一定的成果。但是，目前的公立中小学服务的提供-生产的制度安排仍然不能很好地满足广大人民的对教育服务需求和消费偏好。也就是存在代理人的目标函数与委托人的目标函数不一致，这时代理人具有信息优势，代理人可偏离委托人的目标函数而委托人又难以观察并监督时，就出现代理人损害委托人利益的现象。中小学教育服务生产的最初委托人是一定区域的纳税人，最终代理人是教师。只要在原有制度安排下，给定的教育资源没有达到其技术可能性边界；消费者的偏好没有得到有效表达，制度非均衡就存在。用公共事物的治道变革的观念来看，公立中小学管理制度实质性的改革尚未启动，改革还要进行下去。
二、 传统公立中小学管理制度及既有改革的主要缺失
1、政府部门管理热衷微观干预作为教育服务生产组织的学校的自主权
通过这些年的管理制度改革，校长们普遍感到：现在改革未取得最佳效益（很多校长认为是改良而不是改革），问题的主要症结在于教育主管部门和其他政府部门重新界定自己的职能，为学校改革排忧解难，提高服务水平，做自己该做的事，不要对中小学内部事务干预过多，统得太死，不肯放权。虽然学校管理制度改革赋予校长以为决策指挥权、人事权、财权、组阁权、机构设置权等办学自主权，但由于上级主管部门狠抓权力不放松，因此实际落实程度还远远不够。一是缺乏人事权。在少数发达地区，校长有了在市场上按本校的需要选择教师的权力。校长们认为，实行校长负责制以后，人事权的扩大是最主要的。但大多数地方校长的人事权还很缺乏，校级副职都是由上级教育行政部门研究决定。即使是全面实施了教职工聘任制的改革，但基本上也是实行教职工调配权与使用权分离的“两张皮”模式，教职工的调进、调出均由上级主管部门统一指挥，校长一般无选择和辞退教职工的权力。教职工的聘任只能在校内进行。落聘人员必须由校内消化。行政控制的结果出现了城区中小学超编与落后农村中小学校缺编的问题并存的局面。二是缺乏财权。广大农村中小学校长的财权比人事权要空。自实行“分级办学，分级管理”这一体制以来，基础教育由地方政府主办，其教育经费由地方财政拨款，由于各地经济发展不平衡，不发达地区普遍有在拖欠教育经费的现象。有的地区就基本工资都不能保证按月发放。中小学主要靠收取杂费来应付学校日常开支，而这笔杂费要上缴当地财政部门“统管”或“代管”，否则将被全额没收并处以罚款。由于地方财政拮据，代管资金常常被挪作它用，数月半载要不到。即使是要到了代管资金，采购物质时也受到种种限制，必须到教育行政部门指定的地方去买，否则将被视为违规。三是缺乏教学管理权。在素质教育的大旗下，许多学校都开设了选修课，进行了各种教育科研活动，“校本课程”开发给了校长更大的教学改革自由权。这是不是意味着校长真的能够或敢于充分运用这种权力呢？事实上，无论是重点还是非重点中学，升学率都是学校的生命线，所以开设了一些选修课，也进行了一些校本课程实验，考试科目的教学任务不敢耽误，因为不会为参加教改的学校单独出卷考试。有校长坦言：校长在教学上的自主权都是假的，关键在统一考试这根指挥棒，即使在人事、财务自主权很大的学校校长，在教学上也不敢越“雷池”一步。
长期以来，公立中小学受上级统一管理模式的影响，学校习惯于一切工作等待上级部门的计划指令，“中小学异化为教育行政机关的附庸，校长负责制也蜕变成彻头彻尾的“校长代理制”1。
2、科层制中的领导设置不合理
我国中小学管理长期存在着由于党政不分、多头领导而导致的效率不高、资源浪费现象。为解决这些问题，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出要实行校长负责制。但学校领导关系还是没有完全理顺，校长与书记之间相互拆台、能量互抵的现象仍然不同程度存在。个别地方为“稳妥”起见，把学校党支部当作决策监督机构，把行政当作执行操作机构，学校校长只是党支部决策的具体执行人，从而又回到“党支部领导下校长负责制”的旧体制中去了。
校长负责制不健全，主要表现在对校长负责制的概念没有一个统一的科学的界定。《决定》和《纲要》虽然都提出要实行校长负责制，但都并未对其内涵作为解释和说明，也未颁发过相应的细则，有人认为“什么叫校长负责制？如果用一句话来概括，就是学校的工作由校长统一领导和全面负责。”2 也有人认为“校长负责制，应是一个结构概念，即校长负责，支部保证监督，教职工民主管理三个统一的因素。”3校长负责制不健全，还表现在校长的选拔任用制度落后，实行任命制校长只对上级负责，不对广大消费者负责。为了避免中小学党支部和校长两条线，相互擘肘、职能混杂的领导模式，很多中小学实行党政合一、党政合作的模式
另外,作为学校组织领导的校长缺乏来自市场的约束和来自组织内部约束也可能导致权力的滥用。校长负责制有力地促进了中小学管理效率的提高和学校教育的发展，但在缺少来自市场和组织内部的约束的情况下也给校长实行“家长制”或独裁提供了方便，特别是由于几千年封建管理文化在现代社会的因袭与积淀，“一长制”易于滑向唯我独尊的“家长制”的领导作风。当前中小学的教师聘任制，由于普遍采用了把有限的学校管理权集中交给校长的校长负责制，中层骨干是校长直接聘任，普通教师又被年级组成（或教研组）、班主任组合，教师聘任制实行一级聘一级，从体制上形成了下层只对上级负责的局面，干部和教师的关系部分形成类似于老板与雇员的关系。“经济活动中的受贿回扣”、“政策贪污”、“招生聘任中的不正之风”、“评优晋级中的弄虚作假”、“损害教职工的合法权益”等现象出现了。权力产生腐败，绝对的权力绝对产生腐败，在缺乏有效的约束的情况下学校有限的权力过分集中，腐败也随之降临。
调查表明，教职工代表大会在学校重大决策上的作用是十分有限的。陕西师范大学司晓宏对咸阳地区126所中学的问题调查表明，“只有26%的学校教代会真正发挥了参政议政和民主监督的职能，有41%的学校教代会不能如期召开，还有33%的学校根本就未建立教代会制度”4。
3、亟待改进的教师聘任制
当前很多中小学人事管理制度改革是实行校内的双向选择的聘任制，这种“封闭性”的校内聘任制造成了种种弊端。学校不能走出校门选教师，更不能流动到他校，教师只有有限的选择岗位的权利和名义上的拒聘权，实质上无择校权。因为在人才流动相对封闭的学校系统，教师的拒聘无异于是砸自己的饭碗，教师一般只是“听从分配”。第二，把聘任教师的范围囿于学校内部，限制了教师队伍结构的调整。试想缺乏语文、数学教师的学校，顶之以历史、政治教师，又怎样保证教学质量？由于校墙的限定，使缺编学校的教师不担心丢饭碗，因此教职工缺编的学校“优胜劣汰、竞争上岗”无从做起，而超编的学校由于要自己“消肿”，又深感棘手，择优聘任，落聘者如何安置？令其下岗，自谋生路，在社会缺乏相应保障机制的今天，我们的校长又怎敢断其生路？因人设事，让落聘老师去干非教学工作。第三，尚未形成教师行业在整个社会的流动机制。不合格的教师流不出去，其他行业的优势人才流不进来。特别是随着改革不断的深入，从机关、企事业单位下岗的高学历人才不断增多，对社会上愿意从教的优秀人才，行业壁垒的存在使学校即使缺编也不能聘任。第四，随意性。有些地方根本没有按教师职业性质管理教师队伍。随意聘任不具备教师资格、的人作代课教师。在解聘教师方面，不是根据教育教学实际需要，而是只考虑减少财政支出而减少教师。某县为了解决财政赤字，精减600多位中小学教师，如果教师确实超编，这种做法还有可取之处，但该县精减教师之后，很多学校班额达到70-80人，远远超过国家规定的45人左右的标准。更为离奇的是，由于有的学校教师太少，教学难以维持，又把被解聘的教师返聘来作为代课教师，工资只拿相当同级公办教师的50%，而且要学校自行解决。这种只考虑减少财政支出，不考虑教育质量做法，后果相当严重。5教师聘任的流程管理缺乏科学性。有人对教师聘任制实施过程的评价与操作公正性评价进行民意调查发现：有35%认为，政策制定得较完善，但政策制定与政策执行不是一回事，有31%认为制定政策时意图与实际效果有距离。这两方面的意见是相似的，共占总体66%，这说明制度改革的构想与操作的困难与艰巨。有62%认为在操作中公正性一般，一半公正，一半后门，约25%认为，整体工作较为公平的，不过也有13%的认为在教师聘任工作中后门还是起着决定作用，而且在改革多年后，政策的空子渐渐暴露，后门的作用有越来越大6。以上调查证实，在教师聘任上时编制的核定、方案制定、岗位设置、竞聘方式、考核等流程管理还缺乏科学性。教师聘任制的主要缺失一是核定编制欠严密；二是方案制定的随意性；三是岗位设置不合理；四是竞聘方式不规范；五是考核赋分不科学，内容不全面。
4、作为绩效考核装置的“教师结构工资制”的缺失
教师结构工资制是由学校根据国家的有关规定自行制定的工资制度，它依据工资的不同职能将其分为相应的几个部分，各部分既有质的规定又有量的规定。但是许多学校在实际做法上过分重视教师的劳动数量而忽视对教师劳动质量的综合考评，即在工资分配中只体现了“多劳多得”而没有体现“优质优酬”。有的学校单纯以教师工作量的多少来核定奖励工资的数额，或者仅之以学生考试成绩和升学率的高低为标准来评价教师的劳动质量，这种以“量”取人，以“分”取人的考评标准必然对教师行为产生误导作用，造成了某些教师为了增加自己的工资收入，一方面为了提高学生的考试成绩和升学率，采取了“课内损失课外补”的办法，或者利用节假日给学生补课，或者布置大量的课外作业，搞题海战术加重学生负担。教师结构工资制的方案也缺乏合理性，最主要的表现在方案的可比性不足。学校人员结构中，老中青、领导与群众、学科与学科教师、班主任与科任教师、教师与职工等之间，劳动量和工作性质都有所不同，应有不同的量化标准，但很多评估方案没有分类定标，分级考核，区分度不够，科学性不强。
5、部分中小学校长在管理中淡化了人文关怀。
学校实行了结构工资制后，在校与校之间存在着收入的不平衡。办学条件好、师资力量强、生源足的重点学校，享受旧体制的“恩泽”，实行结构工资后，教师收入有较大幅度的提高，教师工作积极性增强。另外一些薄弱学校由于办学条件差，师资力量弱、生源不足，自身既无创收的门路与优势，造成经费捉襟见肘，办学难以为继。不公平竞争造成校际间教师收入差距较大，薄弱学校教师心理不平衡，一种不满与委屈情绪在这类学校蔓延开来。在学校内部，结构工资制打破了原来的分配制度，教师之间的收入有升有降，差距扩大，造成了部分教师心理失衡。特别是在分配中引入竞争机制，不可避免地会加重教师的心理压力。工作安排、考核标准和个人情绪等方面的原因，人际关系矛盾纷起，妨碍教师工作积极性发挥。面对学校之间的竞争与学校内部教职工出现的心理负担与新的人际矛盾，部分中小学校长都单凭利益驱动、奖惩措施进行刚性管理，淡化了富有人情味的关怀，导致教师之间互相樊比，互不服气，互不买帐。功利意识越来越浓，团队意识越来越淡，金钱意识越来越重。
三、多中心理论和学校自主
在当前我国制度转型的大背景下，特别是在我国已经加入WTO，教育服务的生产和交易已经逐步放开，包括教育服务在内的众多公共产品的提供与生产引进市场机制，公共事物的治道变革在世界范围内展开，最近，我国又通过了民办教育促进法。在这种背情况下，一方面，关于制度安排的知识的供给增加可能减少教育领域内制度变迁的成本；另一方面，外界环境的改变导致教育管理制度改革面临的选择集的改变。此外，从封闭到开放，从垄断到竞争的变化，使得既有中小学管理制度面临强大的外部压力。
公立中小学管理制度将面临制度创新。在给定政府提供中小学教育服务的条件下，教育资源的使用需要打破原有的供给模式，消费者的偏好显示需要更多的市场机制，这必然要求政府从热衷与学校内部事物的干预中抽身出来，做选择优秀的教育服务生产者的工作。在学校内部，有垄断提供服务的模式事实上已经打破，学校组织的领导者面临强大的压力的时代即将来临。每一个为一定社区提供中小学教育服务的学校组织都不是唯一的。在竞争提供教育服务的压力下，学校内部的管理制度将达到创新。更多的社群控制被引入学校管理。学校作为一个生产团队，他内部对其成员的激励-考核制度装置会更加有效地消除代理人的“偷懒”等机会主义行为。由于教师提供的劳动不容易被简单轻易地考核和衡量，管理中的人文关怀将更加被重视，一系列旨在最大激发教师努力工作、创造性地工作而又充满人文关怀的绩效考核和薪酬制度安排需要被设计和创新。教师和校长做为生产教育服务的重要的生产要素的提供这者，他们通过出让自己的人力资本换取合同规定的收入 。教师的校长作为生产要素，他们的有效配置最终要由市场才能有效的完成。这将进一改变中小学管理的外部环境，从而内部管理制度的不断变化将成为管理的常态。
面对“多中心”公共事物治道变革的世界性趋势；面对我国已经加入WTO的现实；面对民办教育促进法的颁布；面对新时期消费者偏好表达的越来越公开和强烈，结合已经取得的改革成果和各地正在实行的改革，我们利用制度分析的理论框架对中小学教育服务的提供-生产和当前的公立中小学管理制度提出一个可能的制度变迁前景：
1、整个国家的经济改革已经取得重大进展，国民经济的市场化程度越来越深。其他公共事物的治道变革在部分公共服务领域已经展开。民办教育逐步成长。这一切与缺乏回应性的公立中小学管理制度形成鲜明的对照，公立中小学教育管理面临制度危机。人们越来越倾向于以“喊叫”和退出表达对教育服务的消费偏好。
2、新的中小学教育服务提供-生产安排，从纯粹自愿的个人或社群控制形式到完全由政府控制和经营的形式都会存在，在这两个极端之间存在广泛的半自愿半政府结构。不同的安排形式的共存体现了公共服务提供安排的多中心治理理念。这要考虑到当地的人口数量、交通状况和社群属性。根据偏好、交易成本衡量而形成的不同半径的合作秩序，可能有多个交叠的管辖单位或服务提供主体对同一区域的消费者提供相同或不同的教育服务。
3、制度变迁的次级行动团体一般是较高一级的地方政府的教育行政部门。1996年上海市教育委员会发布《关于加强上海市公立中小学转制试点管理工作的意见》，对转制学校的选择、承办者的选择等方面做出了规定。实际上是对此项制度变迁的肯定和进一步的规范。
4、体现广泛的社群参与、更多的家长的自由选择的制度安排供给出现以后，操作中有可能出现歧视现象，富裕家庭的孩子比贫穷家庭的孩子有更大的选择自由。人们认为学校在复制现存的社会阶层。重复博弈使得在市场上求生存的学校不可能完全以货币选票遴选入学者。全额教育凭单学校和非全额凭单学校都将存在。那些句有制度适应性和偏好回应的学校组织生存更好。
5、学校组织内部的“管理革命”。处在开放和竞争中的中小学（纯粹公立、社群控制的、私立的）将在内部管理的计划、组织、人事、领导、控制等方面不断创新，以争取在“掌舵人”—教育行政当局制定的考核标准上领先：考试成绩、对学生的其他功课的评估；家长、学生和教师的满意率；优等生人数（课业的和非课业的）；退学率；大学升学率；也许还包括由专家组成的民间调查组织的评估。更加精确的绩效考核装置和更加具有人文关怀的管理措施将被采用。学校组织将更对消费者具有回应性。
四、政策建议
1、地方政府、学校组织与社群控制：掌舵的政府与划船的协作生产各方责任要分明
公立中小学校和民办的中小学学校都作为一种生产基础教育服务的组织想一定区域的公民提供服务。更多的社群参与是必要的。地方政府以提供地方公共服务换取地税，在传统的政府提供-政府生产教育服务的模式之外，还有没有其他的途径？一方面，政府提供中小学教育服务并不必然得出有政府生产这种服务。有政府提供这种服务的理由前文已经讨论过。生产教育服务这种公共品的组织只要一个选择标准：效率。由此，政府在中小学管理改革中的作用需要重新考察。他的根本出发点在于把既有的用于教育的资源（每年的政府教育经费支出）配置到最有效率的学校组织。另一方面，政府也可以利用政府的教育的资源引导民间资源流向教育投资领域。因此，从这样的视角，政府在中小学管理制度改革中的角色就不是进行微观事务干预，而是为中小学管理制度改革创造良好的外部环境。在教育服务生产组织之间引进竞争是必要的，例如“教育凭证制度”和直接申请教育经费的特许学校多种模式。
教师和校长都是教育服务生产的必须的生产要素的提供者，他们由人才市场配置。具备教师法规定资质的劳动力都是学校组织的雇佣备选对象。
各级政府和教育行政部门要切实履行资源保证和经费提供的义务和责任。经费投向那些最有效率的生产者，政府有责任指定严密的服务产出考核评价指标体系，以确保选择的公正。在确是没有条件竞争的地区实行特许学校。
更多的社群参与是集中“时间和地点的知识”或者说”本土知识”（local knowledge）的有效途径；社群参与也是抵抗委托-代理链过长导致的偏好显示微弱的有效机制。教育服务的特殊性在于生产与消费的同时性，这就需要消费者作为“协作”生产者与学校组织的密切结合，假定完全没有学生后家长的参与，任何学校组织的产出为零。由此，社群参与也是协作生产的需要。
2、大力在学校内部引进现代管理
在上述制度框架下，公立中小学的内部管理改革的本质在于选择和维持高质量的生产要素并在学校内利用科层组织和现代管理手段“这只看得见的手”进行有效配置，生产出尽可能多且符合消费者偏好的教育服务，以在竞争的生产者群中生存和发展。造就有使命感的组织而不是仅仅照章办事的组织，学校的使命在于生产最好的服务，在于在竞争中生存。按照权限分明、职责的绝对性、权责对等、指挥统一、权力层次有效管理跨度原则进行组织结构的设计7。由于没个教师在教育服务产出的贡献份额难以准确计量，制定数量与质量相结合、精确评估与模糊评估相结合和针对团队进行奖励的绩效考核制度装置是必要的。同时要特别要特注意对管理人员的绩效考核。利用经济利益、参与和工作生活的质量三个方面加强对教师的激励8。组织文化影响着计划、组织、人事、领导和控制等各项管理职能的实施。当前学校管理中要特别注重培养以人文关怀为特征的组织文化，使理性管理与人文管理相融通。
3、改革的步伐及具体操作上注意稳定与变革并行
公立中小学管理制度改革是一项庞大的社会工程，它涉及到劳动、人事和分配制度等重大改革。成功的改革要求稳定与变革的统一。在坚持校长负责制同时，逐步建立健全社群参与和社群控制。由校长向上级负责逐步转向由地方政府、教职工和社群组成的董事会负责 。逐步变“封闭式”的教师聘任为区域开放(系统开放)、甚至全国开发的学校人事管理制度。

⑽ 尚博实验小学好吗

是实验小学就很好,不管是哪里的都不一般,不去就会后悔,老师很有经验,校服非常漂亮