中小学推进课程改革计划

㈠ 基础教育课程改革的具体目标是什么

基础教育课程改革的具体目标：

1、改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

2、改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

3、改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

4、改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。

5、改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

6、改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

(1)中小学推进课程改革计划扩展阅读

深化基础教育课程改革的主要任务

1、进一步完善基础教育课程体系。以“三个面向”为指导，构建体现先进教育思想理念的、开放兼容的基础教育课程体系，全面提升学生的科学、人文素养。在总结课程改革经验的基础上，进一步完善课程设置方案，给学生留有更多自由支配的活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。

2、全面落实基础教育课程方案。坚持以促进学生德智体美全面发展为宗旨，把指导和规范学校全面落实课程方案，突破课程实施的薄弱环节作为重要任务。严格落实综合实践活动、技术、音乐、美术、体育等课程。

3、大力推进教学改革。把教学改革作为深化课程改革的核心环节，使新课程的理念和要求落实到课堂教学中。要以各学科课程标准为依据组织教学。要遵循学生认知规律和教学规律，根据学生的个性差异因材施教。

4、健全和完善考试评价制度。进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，加强诚信机制建设，确保评价结果的真实性。加强对中考改革的评估和指导，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的作用。

㈡ 教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见的意见内容

教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见
教师〔2011〕6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学：
为贯彻落实教育规划纲要，深化教师教育改革，全面提高教师培养质量，建设高素质专业化教师队伍，现就推进教师教育课程改革和实施《教师教育课程标准（试行）》提出如下意见。
一、创新教师教育课程理念。教师教育课程在中小学和幼儿园教师培养中发挥着重要作用，是提高教师教育质量的关键环节。要围绕培养造就高素质专业化教师的目标，坚持育人为本、实践取向、终身学习的理念，实施《教师教育课程标准（试行）》，创新教师培养模式，强化实践环节，加强师德修养和教育教学能力训练，着力培养师范生的社会责任感、创新精神和实践能力。
二、优化教师教育课程结构。以“三个面向”为指导，构建体现先进教育思想、开放兼容的教师教育课程体系。适应基础教育改革发展，遵循教师成长规律，科学设置师范教育类专业公共基础课程、学科专业课程和教师教育课程，学科理论与教育实践紧密结合，教育实践课程不少于一个学期。按照《教师教育课程标准（试行）》的学习领域、建议模块和学分要求，制订有针对性的幼儿园、小学和中学教师教育课程方案，保证新入职教师基本适应基础教育新课程的需要。
三、改革课程教学内容。把社会主义核心价值体系有机融入课程教材中，精选对培养优秀教师有重要价值的课程内容，将学科前沿知识、教育改革和教育研究最新成果充实到教学内容中，特别应及时吸收儿童研究、学习科学、心理科学、信息技术的新成果。要将优秀中小学教学案例作为教师教育课程的重要内容。加强信息技术课程建设，提升师范生信息素养和利用信息技术促进教学的能力。
四、开发优质课程资源。实施“教师教育国家精品课程建设计划”，通过科研立项、遴选评优和海外引进等途径，构建丰富多彩、高质量的教师教育国家精品课程资源库。大力推广和使用“国家精品课程”，共享优质课程资源。
五、改进教学方法和手段。把教学改革作为教师教育课程改革的核心环节，使基础教育课程改革精神落实到师范生培养过程中，全面提高新教师实施新课程的能力。在学科教学中，要注重培养师范生对学科知识的理解和学科思想的感悟。充分利用模拟课堂、现场教学、情境教学、案例分析等多样化的教学方式，增强师范生学习兴趣，提高教学效率，着力提高师范生的学习能力、实践能力和创新能力。加强以信息技术为基础的现代教育技术开发和应用，将现代教育技术渗透、运用到教学中。
六、强化教育实践环节。加强师范生职业基本技能训练，加强教育见习，提供更多观摩名师讲课的机会。师范生到中小学和幼儿园教育实践不少于一个学期。支持建立一批教师教育改革创新试验区，建设长期稳定的中小学和幼儿园教育实习基地。高校和中小学要选派工作责任心强、经验丰富的教师担任师范生实习指导教师。大力开展教育实践活动，深入农村中小学，引导和教育师范生树立强烈的社会责任感和使命感。积极开展师范生实习支教和置换培训，服务农村教育。
七、加强教师养成教育。注重未来教师气质的培养，营造良好教育文化氛围，激发师范生的教育实践兴趣，树立长期从教、终身从教信念。邀请优秀中小学校长、教师对师范生言传身教，感受名师人生追求和教师职业精神。开展丰富多彩师范生素质培养和竞赛活动，重视塑造未来教师人格魅力。加强教师职业道德教育，将《中小学教师职业道德规范》列为教师教育必修课程。
八、建设高水平师资队伍。采取有效措施，吸引和激励高水平教师承担教育类课程教学任务。支持高校教师积极开展中小学教育教学改革试验，担任教育类课程的教师要有中小学教育服务工作经历。聘任中小学和幼儿园名师为兼职教师，占教育类课程教学教师人数不少于20%。形成高校与中小学教师共同指导师范生的机制，实行双导师制。
九、建立课程管理和质量评估制度。开展师范教育类专业评估，确保教师培养质量。将师范生培养质量情况作为衡量有关高校办学水平的重要指标。要将师范生培养情况纳入高等学校教学基本状态数据年度统计和公布制度。加强教师教育课程和教材管理。
十、加强组织领导和条件保障。各地教育行政部门要统筹规划、协调指导、积极支持教师教育课程改革工作。高校把教师教育课程教学改革和实施《教师教育课程标准（试行）》列入学校发展整体计划，集中精力，精心组织，抓紧抓好。要建立和完善强有力的师范生培养教学管理组织体系。加大教师教育经费投入力度，确保教师教育课程改革工作所需的各项经费。
附件：教师教育课程标准（试行）
中华人民共和国教育部
二〇一一年十月八日

㈢ 如何扎扎实实推进课堂教学改革

加强学校常规管理，大幅度大面积不断提高农村中小学教学质量，是巩固“普九”成果，提高义务教育水平的一项重要工作，是全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育和新课程改革的关键所在，更是镇中心学校的核心任务。长期以来，我们一直努力做到“聚焦课堂教学，深化课程改革，提高教学质量”。 一、回顾过去，我镇教学工作的主要成绩 一、抓住一个中心： 长期以来，全镇中小学始紧紧抓住课堂教学这个中心环节不放松，坚持做到“开齐课程，开足课时，上好课程”。尽管教师学科不配套，教学设施不健全，但始终本着“因地制宜、尽力而为”的原则以兼职代替专职，以演示实验代替分组实验，以校内活动代替社会实践，确保低层次的课程标准不落空。坚持强化常规教学的过程管理。加强教学过程各个环节的检查与督导，加强起始年级和毕业年级的全程管理，切实提高课堂教学的效率与效益，真正向课堂教学要质量。 二、实现两个转变： 一是实现教学思想的转变。绝大多数教师通过自身长期不懈的努力，基本做到：由过去的围绕考试打转转转变到今天的围绕素质搞教学，由过去的一门心思讲知识转变到今天的千方百计促发展。 二是实现教学行为的转变。通过课改，教师有了学生意识和服务意识，由过去的只重视少数转变到今天的面向全体，由过去的拼命灌输转变到今天的启发诱导，由过去的冷面训斥转变到今天的民主平等和合作探究。 三、建设三支队伍： 首先是干部队伍的建设。通过上级党委和主管部门的选拔和培养，年轻的校长和主任正在不断成长，较高的管理水平有力地促进了我镇中小学教学质量的持续、稳定提升。 其次是教师队伍的建设。多年以来，我们一直不遗余力、坚持不懈地通过加强校本培训、组织继续教育、鼓励在职进修和选派外出观摩等多种形式，有效地提升了中小学教师的业务素养，从而为教学质量的持续、稳定提升提供了有力的人力保障。 第三是教研队伍的建设。以选拔和培养教研组长为切入点，以打造骨干教师群体为着重点，以课题研究为落脚点，全力编织镇、校两级教研中国，为教学质量的持续、稳定提升提供组织保障。 四、推进四项改革： ○推进课堂教学改革。变粗放为集约，重在一个“实”字。注重内容与形式的统一，注重课堂教学常规管理的规范化要求与教学实情、实效的统一；变压力为动力，坚持一个“恒”字。课堂教学改革最忌时冷时热、虎头蛇尾。滴水之所以能够穿石，靠的不是别的，靠的是目标专一，靠的是目标专一后的持之以恒。有了这个“恒”，所有来自方方面面的压力都将变为教师在自觉推进课堂教学改革实践中的强大动力；变僵化为优化，追求一个“新”字。尽管我们在课堂教学改革方面提出一套严格、统一的具体要求，但在管理和执行的具体过程当中还是尽可能做到因人而异，因情有别。变高耗为高效，落实一个“质”字。实实在在地向每一节课要质量。 ○推进课程资源改革。积极主动地开发各种本土课程资源，努力把校本课程开发同地方的资源优势结合起来。例如利用自然条件，开发小种植、小养殖等校本课程。努力把校本课程开发同学科实践结合起来。把校本课程作为学科教学的一个拓展与延伸，紧密结合学科教学的特点和要求，不断丰富校本课程的内容。努力把校本课程开发同学生的特长发展结合起来。如音乐、舞蹈、美术、书法、手工等兴趣类课程的开发有效地激发了学生的创造性思维，卓有成效地培养了学生的创新能力。 ○推进师生评价改革。细化教师评价条款，变复杂为简单，客观、公正、简单明了地对每一个教师每一个学期的所有工作进行定量描述，减少人为因素，提高评价的公正性、科学性、准确性和权威性。积极推行学生评价的等级制度，淡化分数壁垒，强化等级进位，保护学生的自尊心，提高学生的自信心，激发学生的进取心。 ○推进教师配备改革。从二005年开始，镇中心学校每年都从镇初中本部和分部选派了青年教师到边远的村小进行为期一年的支教。同时将新分配的初中教师安排到小学工作，这样不仅有力地加强了边远小学的教学力量，更重要的是给边远小学带去了全新的教学理念，无穷的青春活力，有力地推动了边远小学课堂教学的全方位改革。 5、取得五项突破： ○取得省内知名品牌的突破。自“名师、名刊、名校、名校长”的“四名工程”实施以来，先后有一名教师参加参加省骨干教师的培训和学习，一名校长参加省首届骨干初中校长高级研修班的培训和学习，校刊《花季》在安徽省首届中学校报校刊评比中荣获一等奖，中心小学被市文明委推荐参加省级文明单位的角逐，并有望获此殊荣。中心校中国站《地平线教育中国》自推出以来一直备受师生和中国友的热捧。 ○取得中考升学总量的突破。随着教学质量和高中招生总量的不断提高，我镇初中学生每年升入省、市示范高中、普通高中、职业高中、民办高中和中等专业技术学校以及五年制高职的人数逐年提高。五年来，仅镇初中本部每年中考升学率（特指升入公办高中计划类的学生）就以年均二5%的幅度递增，从而获得社会各界普遍一致的好评。 ○取得竞技、竞赛、论文评比质的突破。在每两年一届的金牛地区区域性中学生田径运动会上，我镇初中代表队蝉联三届女子团体第一、男子团体第三和多个单项冠军的好成绩。三年来全镇小学生共有四0人在镇级以上各种竞赛中分获一、二、三等奖。在校中学生共有一二人在市级以上学科竞赛中分获一-二、三等奖。小学教师共有四四人次、初中教师共有三0人次在县级以上教学园地发表文章或在县、市、省级教研部门组织的教学论文评比中分获一、二、三等奖。 ○取得师生评价方式方法的突破。在教师评价指标体系中教学过程、教学反思和教学实绩，三项权重达到0.吧。在二级评价指标的定性描述上准确、精细、简单、明了，好界定，易操作，便于赋分。在学生评价方面全面推行等级制，为学生创造一个宽松的成长和发展空间。让每一个学生无论是在学校、班级、家庭，还是在老师、同学、亲友面前都能挺起胸膛做人。保证每一个学生的每一天都是阳光灿烂、笑容满面。 二、思考当前，我镇教学工作的主要症结 在过去的教学实践中，我们虽然做了一些实实在在的工作，也取得了一些并不显著的成绩，但丝毫掩盖不了在我们的教学工作中确实存在的诸多不足和问题。其主要表现为：宏观上的“牌子不亮，质量不高，旗子（特色）不艳”。微观上的“路子不明，法子不灵，点子不新”。究其原因不外乎：教育经费短缺、干部素质不高、教师素质偏低、教学方法陈旧、教学手段落后、三级课程滞后、大众传媒渲染和不良风气影响等。 尽管影响教学工作的原因很多，但其主要症结还是在于我们的教师队伍以及队伍建设过程中存在的诸多问题： 一、职业倦怠，漠视问题的存在。在农村绝大多数教师十几年、甚至几十年都工作、生活在一所偏远的学校，几乎从来没有走出去观摩过、学习过，外面的精彩世界对于他们而言似乎早已不复存在。长期偏安一隅，使得他们的思维逐渐迟钝，激情逐渐冷却，对自己在教学中存在的诸多问题随着时间的推移慢慢地变得熟视无睹。 二、功利之心，泯灭创新的激情。要检查，就突击备课、改作业。要统考，就加班加点、满堂灌。要职评，就拼凑材料，忙突击。甚至有人戏言：“堂堂课我都到，提到考绩我不要，大事小事要知晓，吃吃喝喝不能少”。 三、自我封闭，扼杀碰撞的智慧。许多农村教师早已习惯于“自己的事情自己做”，很少就教学问题与同行展开交流。总觉得与比自己小的讨论“没面子”，与比自己老的讨论“没兴趣”，与自己差不多大的讨论“没底气”。 四、体制滞后，制约质量的提升。由于农村小学七八个教师十几年、甚至几十年都在一起工作和生活，朝夕相处抹不开情面，谁也不愿去和别人争那三0%的浮工资，校长也因为学校拿不出富裕的经费补充进去，而将浮动放在一边，导致所谓的工资浮动制名存实亡。教师的进取心和积极性难以得到充分的调动，质量的提升也就无从谈起。 三、着眼未来，我镇教学工作的初步设想 没有教学就没有教育，没有教学就没有学校。切实做好教学工作是各级各类学校永恒的主题。在未来永无止境的教学实践中，我们将毫不动摇地坚持一个中心，始终如一地突出一个核心，千方百计地降低一个重心，努力探索出一条既符合实际又持续稳定且能大幅度大面积提高全体学生全面素质地有效途径。 一、坚持“一个中心”——教学 不管教育怎样发展，如何改革，教学始终都是学校的中心工作。今后，我们将以课堂教学为主阵地，积极推行“主动参与教学、合作学习教学、联系生活教学和三二一开放性教学”等策略。抓紧、抓细、抓实教学工作的各个环节。努力做到“计划制订严实，领导示范落实，骨干培养扎实，执行方案求实，督查指导务实”。彻底杜绝在督查指导过程中“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”的虚假现象。坚信成功产生于再坚持一下的努力之中，真正做到“严格督导、真诚指导、热情引导、耐心辅导”。使绝大多数教师在实际教学过程中都能做到“六为”——以教师为主导，以学生为主体，以训练为主线，以思维为核心，以方法为中介，以能力为目标。实现“六突六不”——突出重难点，不面面俱到；突出精讲精练，不以讲代练；突出思维训练，不满堂灌、满堂问；突出学法指导，不加重课业负担；突出教学效益，不搞全面补课；突出因材施教，不搞千人一法。使课堂教学少一点“预设”的刚性，多一点“生成”的弹性。 二、突出“一个核心”——质量 质量是教育的生命线，是人民群众对我们的工作满意与否的“晴雨表”，事关教育的生死存亡。因此，我们将尝试建立“生死存亡的风险机制”——加大学校内部管理体制的改革力度，实行以岗定人，竞争上岗，以岗定责，以绩定薪。适当拉大分配距离，以激励教师竟岗敬业，自觉提高教学质量，以不负各级党委、政府的重托，不负人民群众的殷切希望；“逼师成材的投资机制”——明确规定学校每年必须拿出杂费收入的一0%用于安排教师外出参观学习。四5岁以下的中小学教师到二0一0年必须全部达到本、专科学历，拿到毕业证后学校给予每人一000元的奖励。所有在职教师每年必须自费订阅一份教学刊物，每学期必须撰写不少于一万字的读书笔记，向镇中心校递交一篇不少于三000字的教学行动研究报告。“客观公正的激励机制”——镇中心校将尽快恢复设立“金牛镇人民教育奖励基金”，分设“课程改革成果奖、教学评比新星奖、教学质量进步奖、关爱学困园丁奖、自学成才鼓励奖和社会主义精神文明奖”，以表扬先进，激励后进，激发教师的专业激情，促进教师的专业发展，推动教学质量的不断提升。 三、降低“一个重心”——教研 教学研究重在教学反思，重在教师群体，重在问题解决。过去我们的教研盲目攀大求洋、过于追求标新立异、只图花哨好看，很少考虑问题的解决。往往劳命伤财，最终却事倍功半，收效甚微，得不偿失。今后我们将切实降低教研重心，以校本教研为抓手，本着“哪壶不开提哪壶”的求真务实精神，在教研课题的选项上就着手做好三个方面的工作： 一是课题选项与教学实际相结合，把问题当课题。把校本教研与解决教学实际问题结合起来。赋予教学研究强大的生命力。二是阶段性研究与成果及时转化相结合，以细节决定成败。踏踏实实地做好教学研究成果与教学工作嫁接、教学研究成果向教学实际移植的问题，以追求成果效益的最大化。三是课题选项与学校资源相结合，逐渐形成富有本校的特色校本课程，努力在最短的时间内实现国家、地方和学校三级课程的完整体系。在课例研究方面，本着“以课例展示理念，让理念回归课堂”的思想，推行“两段六环”的教研活动方式，即第一阶段：备课——说课——议课，第二阶段：上课——听课——评课。使校本教研既植根于教师的日常教学活动之中，又服务于教师的日常教学工作，从而引领教师专业水平得的提高

㈣ 为什么说推进高中课改，是当前和今后一段时间内教育改革和发展的一项重要内容

改革的归宿是素质教育

——市教育局基础教育处处长陈益伟谈课程改革

今年秋季，义乌市基础教育阶段的起始年级统一执行新的课程计划。婺城区、金东区、市开发区及兰溪、东阳、永康等市同时成为省级新课程改革实验区，这标志着我市基础教育阶段的课程改革将全面启动。
课程改革是事关一个地区教育事业的大事， 应该说，金华基础教育的优势是明显的，基础是扎实的，但是，薄弱环节也不少。比如基础教育的学科教学质量不容乐观，尤其是文科教学质量差距较大，高中段教育在普及的基础上如何狠抓提高；面对着来势迅猛的基础教育课程改革浪潮，面对着兄弟市地咄咄逼人的发展势头，我们该如何应对，如何去迎接这严峻的挑战？记者日前带着这些问题走访了市教育局基础教育处长陈益伟。
陈益伟说，基础教育改革的核心是课程改革，课程改革的归宿是素质教育。今后基础教育的工作重点要放在以素质教育为核心，以课程教材改革为突破口，以全面提高基础教育教学质量为主攻方向，深入调研，摸清家底，扬长避短，采取措施，扎扎实实地抓好基础教育工作的各个环节。
第三次全教会以来，推进素质教育的进程进一步加快，2000年以来又启动了新一轮的减负，在这个推进过程中，虽然素质教育的实施比以往任何时候力度都大，但实事求是地讲，它的成效也只在部分地区、点上开花，并没有在面上结果，究其原因，就是没有抓住推进素质教育对全局产生影响的关键环节。去年召开的全国基础教育工作会议，把全面推进素质教育的关键环节确定在基础教育的新一轮课程教材改革上，计划在5年的时间内确保改革基本到位，通过课程改革，使素质教育能够取得全面、明显的成效。这次课程改革意义十分重大，课程改革不仅仅是换一种教材、改一套计划，而是整个基础教育的核心内容，它将带来教育思想、教育观念、教育手段和方法等一系列重大的变革。它将对调整人才培养目标、改变人才培养模式、提高人才培养质量产生巨大的影响，作为基础教育比较有影响的金华市，应当奋勇争先、抓住机遇、抢占制高点。
实施课程改革是一项系统工程，涉及的范围相当广泛，任务也十分艰巨，如何确保顺利进行，陈益伟认为应从以下几个方面入手：
一、及时调整规划，提前介入。根据国家的课程改革进程计划，2001年秋季，义务教育各学科课程标准及其实验教材在38个国家课程改革实验区开展试验；2002年扩大实验范围，启动省级实验区的工作，义务教育新课程体系全面进入实验阶段，全国实验规模达到同年级学生的10－15％；2003年秋季，全国起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的35％左右；2004年秋季，全国起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的65－70％左右；2005年秋季，中小学阶段各起始年级的学生原则上都将使用新课程。
从我省的情况看，绍兴、嘉兴、湖州等市已决定在2002年所有县（市、区）一步到位，全部进入课改实验，2003年秋季开始，小学、初中起始年级的学生全面使用新课程。杭州、宁波、温州、衢州、台州等地都积极应对，工作力度大，课改的气氛相当浓厚。在这个问题上，我们必须有清醒的认识，既然国家目标已定，而且下大决心，志在必夺，我们更加应该与时俱进。若一味徘徊观望，将会坐失良机，落后一步将很难迎头赶上。金华过去在义务教育阶段学制改革的滞后已经给我们带来了苦果。
因此他认为，我市的课改进程应作相应的调整，原来计划在2004、2005年进入课改实验的县（市、区），要在今年下半年作为一项重要工作列入计划，经过一年的准备，争取在明年全部进入省级课改实验。
二、加强领导，精心组织实验工作。
县（市、区）要成立课程改革实验领导小组和专家工作组，明确职责，分工负责，对实验工作进行指导和规范，以确保课改工作的顺利发展，要制定本地推进新课程的具体工作计划，落实课程改革实验工作的组织、培训、经费以及有关政策等一系列措施。
三、抓紧课程改革的师资培训工作，这是课程改革实验工作成败的关键。市及县（市、区）要分工协作、形成合力，建立起多层次、多渠道的培训网络，共同做好新课程的师资培训工作，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。
建立培训、教学和科研相结合的实验工作方式，及时发现和研究解决新课程实验过程中出现的各种问题；探索与实施与新课程相适应的教学方法，为新课程的推广积累经验。
四、认真贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和省教育厅《实施教育部〈基础教育课程改革纲要（试行）〉的意见》，制定好我市基础教育课程改革的实施意见，构建一个体现时代要求、符合金华实际的课程体系，促使素质教育取得突破性进展。
五、加大宣传力度，形成全社会共识。要广泛深入地做好舆论宣传工作，利用各种形式和媒体向全社会宣传基础教育课程改革的意义、目标和要求，引导全社会参与并支持新课程实验推广工作，形成课程改革的良好社会环境。
编后
教育改革是永恒的主题，社会在不断变革，就要求教育也不断改革。纵观世界上几次大规模的教育改革，我们不难发现，课程改革是教育改革的重要方面，处于改革的核心地位。为什么每次教育改革都是以课程改革为核心？道理很简单，任何教育目标都是要依靠课程来实现的。当然，每一次课程改革总是以某种教育思想、教育观念为指导的，通过课程改革，促使全面实施素质教育，实现培养目标的调整和人才培养方式的转变，实现全面提高国民素质，应对未来挑战的战略目标。这是国家、民族和历史对基础教育的要求。 (本报记者 陈建群)

第二篇：
按照教育部关于实施课程改革实验的工作部署，我市从2001年进入课改实验，至今已8年，小学到今年已完成1至6年级一轮的课改实验。8年来，小学课程改革实验取得了一系列的成功经验，教育教学面貌发生了很大的改变，效果是显著的。一是教育观念发生了根本性的变化。以新课程、新理念为核心的教育教学思想深入人心，用课改理念指导学校教育教学已成为广大干部教师的自觉行动。二是课堂教学发生显著变化。教学方式和学习方式有了根本的变革，聚焦课堂，深化改革，倡导高效课堂教学等，收到很好的效果，“人才培养模式”有了认识上变化。三是教师队伍素质有了显著提高。校本培训、校本教研制度普遍建立起来，特别是一大批中青年教师与新课程共同成长，促进了教师专业化发展。四是初步建立了学生综合评价体系。评价的多元化和多样化，促进了学生的发展、师德的提高和教学的改进，提高了教育评价的有效性。五是优化教育资源，推进了小学教育的均衡发展。加快学校布局调整，加强信息技术建设，全市基本完成规范化学校建设，现代化教学手段得到广泛运用，办学条件和办学水平得到明显提高，为下一步实施义务教育学校现代化建设标准奠定了良好基础。

目前，我市小学课改工作还存在一些问题。一是教育观念有待进一步转变。特别是一些校长的教育思想观念还跟不上课程改革发展的需要，“你说你的，我干我的”，一边是课程改革，一边是应试教育现象在一些学校较为突出。二是重知识，轻能力，教学内容的繁、难、偏、旧和注重知识的问题仍较为严重。一些干部、教师最为关注的仍然是知识掌握得多与少，技能训练得快与慢，而探究能力、创造性、责任感与合作态度被边缘化。三是强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状依然普遍存在，学生的课业负担过重问题仍十分严重。四是有的学校，特别是高年级课程不能开足开齐，注重语数外学科，其他学科不开或被挤占现象时有发生，地方课程得不到落实。五是学生综合评价制度流于形式。注重学科成绩，过分强调甄别与选拔的问题还没有得到根本性扭转，评价学校、校长、教师的教育质量观还没有实质性改变。六是有的学校乱办班，有些教师违背职业道德，举办有偿家教，社会、家长反映强烈，人民群众不满意。这些问题，有的需要我们教育行政部门采取措施，予以改变和完善；有的是我们学校应该做，而没有做或没做好。对此，我们应高度重视，采取有效措施，下力量加以改变。

下面，我就深化教育教学改革，加快推进小学教育发展，同时，针对目前小学教育中存在的一些问题，讲几点意见。

第一，进一步深化课程改革，切实推进素质教育。一是要进一步转变观念。今天，我们说的转变观念，是一种更高水平的要求，是站在已有成果的制高点上的新境界。转变观念，关键在校长，校长的观念如何影响和决定着学校发展。校长要抓教育教学。要把主要精力转移到扎实推进课改，扎实抓好课堂教学上来。校长如果能够静下心来，深入课堂，研究、落实新课程理念，广大教师才能把全部的精力投入到每一堂课。二是要全面实施小学高效课堂教学。今年，市教委提出在小学全面实施高效课堂教学，这意味着高效教学不应仅停留在典型经验层面，而应成为全市小学校长、教师的共同认识和行为，成为全市小学课堂教学的主旋律。要杜绝落实高效教学说、做“两张皮”的现象，改变常态课老一套、观摩课贴标签的现象。校长、教师要打消逆反、指摘的情绪，克服虚妄、浮躁的行为，要能潜下心来研究教材、研究学生、研究教法，要把校本教研和解决教学实际需要紧密结合。三是要着力推进评价制度改革，提高学生综合素质。要进一步建立和完善学生多元评价机制，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，改变当前学生的培养现状，积极倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。进一步完善发展性评价制度和综合素质评价制度，使其更有利于推进教学方式的改进、学习质量的提高，更有利于激发教师和学生主动性、积极性、创造性。

第二，采取有效措施，切实减轻学生过重课业负担。近几年，市教委就“减负”问题多次做出规定，曾经专门进行过督导检查，召开过减轻学生过重课业负担的现场会，推广过塘沽区的有关经验，收到了一定的效果，但是学生负担过重的现象时有反弹。市教委非常重视这个问题，今年将从四个方面入手采取有效措施，切实减轻中小学过重课业负担。一是要全面实施高效课堂教学，加大推进教学方式和学习方式的改革，提高课堂教学效益，落实高效教学目标，全面提高教学质量。二是以减轻学生作业负担为重点，加大对学生作业形式和方法的改革，消除死记硬背、机械化重复训练作业。三是对小学一年级新生试行幼小衔接的快乐教育教学方式，首先在小学低年级实行轻负担的快乐教育。四是进一步落实市教委有关“减负”的各项规定要求，依法规范办学行为，强化校长责任，建立学校违规违纪通报制度，坚决查处学校乱办班、乱收费，加重学生课业负担等各种违纪违规行为。

第三，加快发展，努力推进小学教育现代化进程。在实施义务教育学校现代化建设标准中，各区县、各小学要认真对照《标准》，查找差距，改进工作，提高办学水平。关于实施义务教育学校现代化建设标准，我想对小学提出几点要求：

一要组织学校干部教师认真学习《标准》，提高认识，把落实《标准》的各项要求作为一项自觉行动。

二要落实《标准》须在规范化、制度化、科学化上下功夫。规范化就是要反思学校在办学行为上与法律法规以及上级有关要求有无不相符的地方，依法规范我们的办学行为。没有规范的办学行为，就没有良好的教学秩序。制度化就是建立和完善各项制度，使学校各项工作做到有章可循。科学化就是要思考我们工作的有哪些不尽如人意的地方，研究学校科学发展的思路和工作措施，使各项工作基本符合科学发展的要求。

三要着力加强软件建设，注重内涵发展。学校在落实《标准》中，要把主要精力放在抓好软件建设方面，硬件靠政府，软件靠自己。抓好学校的管理，搞好教师队伍建设、深化教育教学改革，落实素质教育要求，构建和谐校园，建设学校文化，办让人民满意的教育。

㈤ 中国一共进行了几次课程改革

一、基础教育课程政策的发展历史及特点

课程政策是不断发展变化的，它反映了一个国家的政治、经济制度的发展变化。基 础教育的课程政策随着我国改革开放的逐步深入和政治经济体制的变化也在不断地发展 变化。从不同的角度来看，此变化会形成不 同的历史时期。 但不管如何划分，它所经历 的几个大的历史阶段是不可跳过的，它在形成过程中几个标志性的政策文件是不容忽略 的。本文仅从课程权力主体这个角度来进行 审视，把我国墓础教育课程政策的发展历史 分为三个阶段：“国家”模式阶段、“ 国家十地 方”模式阶段和“国家十地方十学校”模式阶段。

（一）“国家”模式阶段

此阶段的大致时间是从1977年“文革” 结束到1985年，是恢复正常的教育秩序和初步探索建设有中国特色社会主义的教育时 期，也可以说是我国实行素质教育的酝酿期 或准备期。十年动乱期间，全国的教育事业 遭到了严重破坏，几乎处于瘫痪状态，各地学制混乱，中小学教材被全盘否定，盲目上马的 教材质量低劣且十分混乱。“文革”结束后， 我国教育就面临着恢复和重建的问题。其主 要的目的就是为了提高教育质量，提高学生的素质。在这种情况下，全国重新编写和使 用通用的教材，采用统一的学制和教学大纲。 1977年，邓小平主持召开全国科学教育工作 会议，几次提出要编写全国通用的中小学教材，并要求1978年秋季新生入学时能够使用 新教材。根据会议精神，教育部采取了相应 的措施：一是成立“教材编写领导小组”，领导 教材编写工作；二是加强人民教育出版社，组织中小学教材编写工作会议，编写中小学教 材，由人民教育出版社出版；三是确定中小学 十年制为基本学制，制定统一的教学大纲。 1978年1月，教育部颁发了《全日制十 年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制为十年，同时教育部组织各 学科专家、学者和有丰富教学经验的教师共 200多人，组织中小学教材编写工作会议，集 中编写全国通用的十年制中小学教材。这套教材从1977年9月开始编写，1980年基本完成，这是建国以来国家委托人教社统一编写 的第五套中小学教材。其显著的特点是所有 课程均为必修课程，没有选修课程。从历史 发展的观点看，这套教材对当时教育战线完成拨乱反正，汲取历史经验教训，以及进行教 学内容现代化改革，都起到了积极作用，做出 了突出贡献。

因此，此时期的课程政策采取的是“国家”权力模式，课程权力高度集中于中央，课程几乎完全由国家决定，地方和学校都没有课程决策的权力，只能执行国家的决定。这 是由当时的历史背景决定的，这种带有过渡 性的课程政策对尽快结束课程教材的混乱局 面，恢复和重建教育，保证全国教育的基本水平，提高教育质量，提升学生素质，为建设新 时期的课程政策奠定了良好的基础。这里需 要补充说明的是，新中国成立后的一段时期 （包括这一时期），中小学教材实行国定制是历史的必然，时代的选择，也是同我国当时的 经济和社会发展水平相适应的，特别是对维 护国家的统一稳定、民族团结起到了重要作 用。不能因为现在实行了审定制。就对过去的国定制以及在国定制条件下编辑出版的部 编教材、统编教材、通用教材横加指责，任意 贬低、甚至全盘否定。对中小学教材国定制 的利弊得失，应放在当时的历史背景下进行辩证的实事求是的分析和评价。

（二）“国家十地方”模式阶段

此阶段的大致时间是从1985年到1999 年，这个时期我国的经济体制改革已经从计。划经济向市场经济转轨，政治体制改革也不 断走向深入，国家在实行政府机构改革的伺 时，不断地下放权力，主要到地方层次，学校 层次仍然没有多少课程权力。当时在全国绝大部分省市区范围内，都有一小部分权力安 排地方课程或者说乡土课程，以适应不同地 区的需要。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，针对政府有关部门对学校统得过死，使学校缺乏活力的现象，规定了简政放 权、分级管理的原则，这就逐步形成了“国家 十地方”课程权力模式。《决定》中强调：教育 体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才；把发展基础教育的责任交给 地方，有步骤地实行九年制义务教育；实行九 年义务教育，实行基础教育由地方负责、分级 管理的原则，1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，以法律的形式规定了九年义务 教育，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权 利，更进一步深化了课程改革，并把全国的中 小学教材由以前的国定制改为审定制，在课程管理上进一步强化了“地方负责、分级管 理”的思想，1988年，经国家教委批准，上海 和浙江进行以地方层次课程决策为主的课程 改革试点；1989年，国家教委批准，根据不同地区的具体实际，编写多种不同的教材，并在 不同的地区进行实验，然后正式推广。另外， 还设计了“五四”和“六三”两种学制的课程计 划，以增强课程的弹性和可选择性，这样逐渐形成了“一纲多本”的局面。进入20世纪90 年代之后，我国政治、经济改革跨人了一个新 的历史时期，各行各业对人才的要求也进一 步提高，1992年，《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》中规定了地方 课程，由地方政府规定统一的课程计划与教 学大纲，教材实行“一纲多本”，1993年2 月，我国颁布的《中国教育”改革和发展纲要》指出：基础教育是提高民族素质的基础工程， 必须大力加强，中小学教育要由“ 应试教育” 转向全面提高国民素质的轨道，全面提高学 生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自 的特色，1996年颁布的《全日制普通高级中 学课程计划（试验）》中规定；学校应该“合理 设置本学校的任选课和活动课”，“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，这是我国 课程改革的又一次转机，它可以说是校本课程的雏形，为后来校本课程的出台打下了基础。
此时期课程政策的最大特点就是实行了课程的多样化。无论从课程的管理、课程的 结构，还是从教材制度来看，都不同程度地增加了课程教材的弹性和灵活性，以适应不同 地区、不同学校与不同学生个性发展的需要。 这种多样化的课程政策体现在以下几点。首 先，表现在课程理念上的变化。把以前的“教 学计划”更名为“课程计划”，把中小学的全部 课程分为学科类与活动类两大类，把普通高 中学科类课程分为必修、限定选修和任意选 修三种方式。上海则确立了必修、选修与活动三大课程板块。这种名称上的改变实则是 课程理念的变化，它从强调“教学”到强调“课 程”，从强调知识到强调学生的全面发展，进 而强调学生要学会学习。其次，是课程结构上的变化，在课程中不仅增加选修课程与活 动课程的比例，还给地方课程留有一定的发 展空间，以便各地结合本地实际编写乡土教 材。再次，就是实行一纲多本或多纲多本，根据不同地区发展状况，确立了面向经济发达 地区、中等发展地区与经济落后地区三类不 同要求程度的教材，根据学制的不同，确立了 。“ 六三制”和“五四制”两类教材，另外上海与浙江可以根据各自地区特点，制定大纲、编写 教材。

此时期课程政策的另外一个特点就是教 材由“国定制”改为“审定制”，并实行编审分开制度。从世界范围来看，教科书制度大体 上可以分为国定制、审定制、认定制、选定制 和自由制五大类，国定制是指由政府统一规 定使用何种教科书，而所规定的教科书往往是政府组织编写的。审定制是指由国家或地 方教育行政部门对民间编写的教科书进行审 核，审核通过者才可作为教科书给以出版发 行。由国定制向审定制的转变，可以反映出课程政策权力重心的下移，1986年9月，我 国对现行的教材编写制度进行了重大改革， 实行编审分开，并成立了建国以来第一个权 威性的教材审定机构“全国中小学教材审定委员会”及其下属的“各学科教材审查委员 会” ，并设立了常设办事机构“国家教委中小 学教材审定委员会办公室”，履行对教材的审 查与审定职能。同时，颁布了一系列课程管理的重要文件，如《全国中小学教材审定委员 会工作章程》《中小学教材审定标准》《中小 学教材送审办法》等，规范了教材的编写与审 定工作。这种下放权力、引入竞争机制的课程政策对于提高教材质量，激发地方和民间 团体开发课程的积极性起到了很好的作用。

（三）“国家十地方十学校”模式阶段

20世纪末、21世纪初，我国不失时机地 抓住历史机遇，进一步推动课程改革的深化，在“扩大学校自主权”“ 教育松绑”的呼声下， 我国课程的部分权力进一步由地方下放到学 校，学校（校本）课程的实施就是一个标志。 1999年，第三次全国教育工作会议上确定了 “国家课程、地方课程与学校课程”三级课程 模式，同时，《中共中央国务院关于深化教育 改革全面推进素质教育的决定》中规定要“调 整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和 学校课程”。 实行三级课程政策是为了进一 步地简政放权，加强宏观的调控与指导，转变 政府的职能，适当扩大地方尤其是学校的课程权力，改变“坐等上级指示精神”的被动局 面，让不同的权力主体积极主动地参与到课 程决策、课程开发与课程实施的过程中去。 其实质是课程权力的再分配，意味着基础教育的课程要采取“自上而下”和“自下而上”相 结合的双向政策机制。

学校课程的兴起是历史的必然，是我们对国家课程反思的结果。长期以来，我国都 是以国家作为课程开发的主体，致力于全国性课程方案的制定，以国家力量进行课程开 发，课程的决策权也基本集中于国家教育部。 因此，国家课程一直是我国的唯一课程，在各级各类学校中教什么内容、教多少时间都是由国家统一规定的，课程内容都是由国家统 一编写，具有不容置疑的权威性与强制性。 所以从教育行政领导到学校的教师以及教育 研究工作者，都只需要关注怎样教好国家规定的教学内容，而不关心也不需要关心教什 么、内容。课程由学科专家主导，学校、教师与 学生乃至家长失去了参与课程的机会。对教 材不敢越雷池一步，照本宣科，按部就班，出现了“学校靠教科书，教师教教科书，学生背 教科书”的局面。教师只是一个执行者的角 色，而不是一个开发者，积极性、主动性与创 造性受到压制，学校也变成了知识加工的工厂，教师就成了没有灵魂的机器，学生就自然 而然地成了接受知识的容器。

如果说统一的国家课程在当时的历史条 件下对集中教育的资源和保证教育的质量还 起到一定积极作用的话，那么随着我国经济与政治体制改革的不断深入发展，这种统一的课程政策的局限性和缺陷日益凸显：它无 法顾及地方、学校与学生的差异，不利于适应 不同地区和不同学校的具体实际，不利于充分发挥地方和学校的自主性、积极性，不利于 教师与学生参与课程过程。而三级课程政策 对学校课程的强调，正好弥补了以上的缺陷， 它能以多样性来满足不同学校与不伺学生的不同需要，能很好地发挥学校的特色与培养 学生的个性，有利于发挥教师在课程开发中 的积极作用，有利于贴近学生与社区的生活， 便于生动活泼地开展课程活动，最终有利于培养学生的创造精神与实践能力，使课程真 正发生场所的“学校”在课程开发中占据其应 当占有的地位。

新课程政策的特点表现在以下三个方 面。第一，民主性。课程政策的民主化，意味 着课程权力的合理合法的分享，也意味着课程权力由集中走向分散，由统一走向多样。 新一轮的课程政策的一个显著特点就是充分 调动和发挥各方面的积极性和优势，建立起 教育行政部门、高等院校、科研机构、出版部门和专家、学者、教师、学生、家长以及社会各 界广泛参与课程开发的有效机制，以保障不 同人、不同集团、不同社会力量的利益，最大 限度地反映各种利益团体的合理要求。同时，要增加课程决策的透明度。本次课程改 革不仅逐步地下放了权力，而且引人了竞争 机制，对国家基础教育课程改革项目实行招 标制度，使课程教材建设向健康、有序的方向发展。第二，发展性。从这次课程政策的指 导思想和具体目标来看，确实体现了“以学生 的发展为本”的思想，体现了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念。这 意味着我国基础教育课程体系必将走出目标 单一、结构僵化、方式机械的灌输模式，走向 强调创新精神与实践能力的探究性学习和研究性学习，让每一个学生的个性获得充分发 展。第三，开放性。从封闭走向开放，可以说 是此次课程政策的显著特征。一方面，它强 调课程与生活世界的联系，强调课程与社会发展的联系，增强课程的社会性，培养学生的 实践能力、社会责任感与关心社会生活的现 实态度，走向课程的生活化、社会化与实用 化。另一方面，它要实现课程的综合化，打破学科的人为壁垒，确立开放的课程体系。不 仅要加强文科之间、理科之间，更要加强文理 之间，科学与人文之间的综合，使不同的学习 领域和学科之间能够互相渗透，向对方开放。我国正在积极实行的综合文科、综合理科和 综合实践活动等新课程，就是为了拆除学科 之间的壁垒，使学生在与自然、社会和自我的 关系中认识自己、认识世界，并谋求学生自我，社会与自然的和谐发展。

二、我国墓础教育课程政策的发展趋势

从世界基础教育课程政策改革的趋势来看，属于中央集权型课程权力模式的国家，开始逐渐实行权力的部分下放；属于地方分权型课程权力模式的国家，则开始逐渐采取权 力的部分集中。无论是下放还是集中，实质是一样的，就是为了更好地协调国家、地方、 学校三者之间的权力分配关系，最大限度地发挥三者的作用，使它们相互协调、相互配 合，共同推进课程改革的深化。同世界上其 他国家类似，我国对国家、地方和学校的课程 权力也在不断地进行调整，总的趋势是国家不断地简政放权，加强宏观的调控与指导，转 变政府的职能，适当扩大地方与学校的课程 权力，让它们积极主动地参与到课程决策、课 程开发与课程实施的过程中去。我们可以从前面第一部分基础教育课程政策的发展历史 了解到，我国的课程改革曾经走过一段不平 凡的道路，实现了几次大的转变，但不管怎样 改革，似乎都离不开对国家、地方与学校三者之间的权力进行再分配这个核心。

因此，从国际的大气候与我国的课程实 际来看，我国未来的基础教育课程政策将更 加关注以下几个方面。

（一）政策理念：以学生的发展为本

从课程政策的基本价值取向上来看，我 国多年强调的是社会本位的课程政策理念。 关于这一点我们可以从基础教育的教育目标和官方颁布的一系列课程文件中得到证实。 在1985年的《中共中央关于教育体制改革的 决定》中指出，“教育要为我国的经济和社会发展培养各级各类合格人才”；1993年中共 中央国务院印发的《中国教育改革和发展纲 要》中指出，“各级各类学校要认真贯彻‘教育 必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建 设者和接班人的方针。”我国现行的义务教育 课程计划的指导思想是“遵循教育要面向现 代化、面向世界、面向未来的战略思想，贯彻国家的教育方针，坚持教育为社会主义建设 服务，实行教育与生产劳动相结合。要对学 生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，以 全面提高义务教育质量”，同时“为社会主义建设培养各级各类人才奠定基础”。从这些 表述中，我们不难理解，这些课程政策基本上 是一种社会本位的价值取向。 在21世纪的知识经济和信息时代，我国 不失时机地把素质教育引向深入，课程政策的理念也在发生变化，“以学生发展为本，培 养创新精神和实践能力”已经成为国家和地 方共同选择的课程政策理念，形成了一种比 较明显的儿童发展本位的价值取向。上海在进行面向新世纪的第二期义务教育课程改革 方案中提出了三个基本的课程理念：以学生 的发展为本，以创新精神和实践能力培养为 重点，构建新的学力观。 在一个具有一直强调社会需求取向的传统社会里，将儿童发展 本位与社会本位联系起来考虑是非常必要 的。上海课程设计方案提出“以学生发展为 本”，是基础教育本质的体现，是学生发展与社会进步需要在根本利益和价值体系上的统 一。在这里需要强调的是，儿童、学科、社会 是对学校课程起制约作用的三个主要因素， 三大要素相互密切关联，不可或缺。无论忽视哪一个要素，或者偏重哪个要素，都会使学 校、课程失去平衡，以至不能完整地全面地实 现教育的培养目标。从这种价值取向出发， 我国素质教育的课程政策将朝着均衡性、综合性和选择性的方向努力。未来课程政策着 重强调以下三个方面：改革过分注重智育和 传承知识的偏向，强调课程要促进每个学生 身心健康发展，培养良好品德，培养终身学习的愿望和能力；改革课程结构过分强调学科 独立性、门类过多和缺乏整合的倾向，加强课 程结构的综合性、均衡性与选择性；改革在课 程内容方面过分强调学科体系严密性、过分注重经典内容的倾向，加强课程内容与现代 社会、科技发展及学生生活之间的联系，体现 课程内容的现代化和适应性。总之，要从学 生全面发展的需要出发，注重学生的学习状态和情感体验，注重教学过程中学生主体地 位的体现和主体作用的发挥，强调尊重学生 人格和个性，鼓励发现、探究与质疑，以培养 学生的创新精神和实践能力，让学生学会学习。

（二）课程决策：走向均衡化

一般而言，一个国家的课程决策模式与这个国家的政治体制有着某种内在的联系。 从世界范围来看，在政治体制上大体存在两种倾向：集权化与分权化。相应地，在课程决策上也存在着两种倾向：法国、前苏联以及我 国等国家在课程决策上具有集权化的传统， 强调中央对课程的开发、管理与控制；美国。英国、澳大利亚等国家在课程决策上具有分 权化的传统，强调地方和学校在课程过程中 的自主权。这两种决策模式都有各自的优势和弊端。当今课程决策的发展趋势是：集权化的课程决策开始重视地方和学校在课程中的自主权，分权化国家开始加强国家对课程 的干预力度。尽管在方式上存在不同，但殊 途同归，目的是为了课程决策的民主化、科学化。同时，随着人们课程意识的增强，越来越多的个人、团体和集团以及其他的民间组织 以积极的态度参与到课程决策中去，以使课程知识能够最大程度地体现最广大人民的利 益。在课程决策的过程中，除了行政部门、政府官员、课程专家的作用之外，一些科研机构、利益团体、高等院校、出版部门、社会团体 以及媒体等都直接或间接地参与课程的决策 过程，教师、家长和学生在课程决策中的地位 也得到一定程度的提高。

这说明，参与素质教育的课程政策主体 开始多元化，这里所说的政策主体可以被简 单地界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织，一般分为官方的和非官 方的两大类，官方的是指那些具有合法权威 去制定课程政策的人们（当然，他们中的一些 人事实上可能会受制于非官方的政治党派或压力集团），包括政府首脑、立法者、行政人员 等等；非官方的是指利益集团、政治党派和作 为个人的公民等，它们的广泛参与是课程决 策走向均衡化的重要一步。

（三）政策制定：走向科学化

课程政策不仅是一个静态的文本，它更是一个动态的过程。这二过程包括四个最主要的环节：政策议题、政策决定（决策）、政策执行和政策评估。从这个过程来看，素质教育的课程政策的制定尽管存在一定的缺陷， 但与以前的经验型政策相比，在政策制定的 科学性方面还是大大地向前迈进了一步。就 政策议题而言，素质教育的课程问题是素质教育的核心，它涉及面广，影响巨大，带有全 国性问题的性质，是政府必须要关注的问题。 就政策决策而言，这项课程政策在理念上不 仅与世界先进的课程理念相适应，而且政策目标明确，这对于政策的评估也起到很好的 作用。就政策执行来看，尽管在不同的地区 也存在政策失真的问题，但实践的效果与影 响是巨大的“，所取得的成绩也是值得肯走的， 就政策评估而言，我们改变了过去只颁布与 执行政策，缺乏政策评估的局面，加强了对课 程政策的更新；修订、补充和完善，这种反馈系统的完善使政策过程始终处于良性的循环 状态，以利于课程政策走向科学化。由此来 看，无论从政策的透明度、适切性、可行性和 政策的延续性来看，我国的基础教育课程政策正在由“经验型” 向“科学型”转变。